市发展改革委 市财政局 市住房城乡建设局关于对钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—人民路片区主体改造等8个主体改造和配套基础设施改造项目的提级审查意见

市发展改革委市财政局市住房城乡建设局

关于对钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—人民路片区主体改造等8个主体改造和配套

基础设施改造项目的提级审查意见

钟山区人民政府：

按照《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》《六盘水市政府投资项目决策评估细则（暂行）》有关规定：“对县级政府债务率300％及以上、“三保”保障存在缺口或者拖欠政府债券本息的，新上项目由同级人民政府开展决策评估，按程序报市（州）人民政府常务会议审议决策”。市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局已于2023年9月4日对钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—人民路片区主体改造等8个主体改造和配套基础设施改造项目进行审查，后因资金政策变化及省发展改革委有关要求，部分项目名称、建设内容、资金结构等发生调整。2024年5月9日，市发展改革

委再次会同市财政局、市住房城乡建设局对该8个主体和配套项目进行重新审查，重点对项目资金来源是否可靠、是否会对财政承受能力产生影响、是否会新增隐性债务等方面进行审查。重新出具审查意见如下：

一、资金来源

（一）主体改造项目

1．　钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—人民路片区主体改造。项目总投资395.52万元，其中，建安工程费352.04万元，工程建设其他费用24.64万元，预备费18.84万元，资金来源为全额争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金（395.52万元已全部到位）。

2．　钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—文化南路片区主体改造。项目总投资412.88万元，其中，建安工程费367.5万元，工程建设其他费用25.72万元，预备费19.66万元，资金来源为全额争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金（412.88万元已全部到位）。

3．　钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—恒达片区主体改造。项目总投资412.27万元，其中，建安工程费366.96万元，工程建设其他费用25.68万元，预备费19.63万元，资金来源为全额争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金（412.27万元已全部到位）。

4．　钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—麒麟片区主体改造项目。总投资502.77万元，其中，建安工程费447.5万元，工程建设其他费用31.33万元，预备费23.94万元，资金来源为全额争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金（502.77万元已全部到位）。

（二）配套基础设施项目

1．　六盘水市钟山区2023年康乐菜场小区老旧小区配套基础设施建设项目（原钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—人民路片区基础配套设施改造）。项目总投资1696.32万元，其中，建安工程费1515.79万元，工程建设其他费用131.12万元，预备费49.41万元。争取2024年老旧小区配套基础设施中央预算内资金969万元（已到位969万元），省级新型城镇化资金546.79万元（正在申报），剩余资金180.53万元由项目业主贵州钟山投资（集团）有限公司自筹。若不能全额争取到省级新型城镇化资金546.79万元，资金缺口将通过引入社会资金对停车位、充电桩等项目进行投资建设，并由项目实体运营投资收益弥补。

2．　六盘水市钟山区2023年供销社毛线城老旧小区配套基础设施建设项目（原钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—文化南路片区基础配套设施改造）。项目总投资2100.84万元，其中，建安工程费1877.27万元，工程建设其他费用162.38万元，预备费61.19万元。争取2024年老旧小区配套基础设施中央预算内资金1198万元（已到位1198万元），省级新型城镇化资金679.27（正在申报）万元，剩余资金223.57万元由项目业主贵州钟山投资（集团）有限公司自筹。若不能全额争取到省级新型城镇化资金679.27万元，资金缺口将通过引入社会资金对停车位、充电桩等项目进行投资建设，并由项目实体运营投资收益弥补。

3．　六盘水市钟山区2023年机务小区老旧小区配套基础设施建设项目（原钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—恒达片区基础配套设施改造）。项目总投资1784.59万元，其中，建安工程费1571.66万元，工程建设其他费用160.95万元，预备费51.98万元。拟争取2024年老旧小区配套基础设施中央预算内资金1070万元（正在申报），省级新型城镇化资金501.66万元（正在申报），剩余资金212.93万元由项目业主贵州钟山投资（集团）有限公司自筹。若不能全额争取到2024年老旧小区配套基础设施中央预算内资金及省级新型城镇化资金1571.66万元，资金缺口将通过引入社会资金对停车位、充电桩等项目进行投资建设，并由项目实体运营投资收益弥补。

4．　六盘水市钟山区2023年农贸市场老旧小区配套基础设施建设项目（原钟山区2023年城镇老旧小区改造项目—麒麟片区基础配套设施改造）。项目总投资1716.07万元，其中，建安工程费1533.45万元，工程建设其他费用132.64万元，预备费49.98万元。拟争取2024年老旧小区配套基础设施中央预算内资金971万元（已到位971万元），省级新型城镇化资金562.45万元（正在申报），剩余资金182.62万元由项目业主贵州钟山投资（集团）有限公司自筹。若不能全额争取到省级新型城镇化资金562.45万元，资金缺口将通过引入社会资金对停车位、充电桩等项目进行投资建设，并由项目实体运营投资收益弥补。

二、筹集方案合理性及财政承受能力

4个老旧小区主体改造项目已纳入省住房城乡建设厅2023年度城镇老旧小区改造计划任务，总投资1723.44万元，资金来源为全额争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金，截至目前已获得1723.44万元。

4个老旧小区配套基础设施改造项目总投资7297.82万元，争取2024年老旧小区配套基础设施中央预算内资金4208万元（已到位3138万元，正在申报1070万元）、省级新型城镇化资金2290.17万元（正在申报），项目业主贵州钟山投资（集团）有限公司自筹799.65万元，若不能全额争取到上级资金，资金缺口将通过引入社会资金对停车位、充电桩等项目进行投资建设，并由项目实体运营收益弥补。经测算，六盘水市钟山区2023年康乐菜场小区老旧小区配套基础设施建设项目投资财务内部收益率为15.44％，大于基准收益率6％。静态投资回收期（含建设期1年）为5.2年，小于基准投资回收期10年。综合偿债备付率为1.43，大于1.2；六盘水市钟山区2023年供销社毛线城老旧小区配套基础设施建设项目投资财务内部收益率为15.94％，大于基准收益率6％。静态投资回收期（含建设期1年）为4.6年，小于基准投资回收期10年。综合偿债备付率为1.45，大于1.2；六盘水市钟山区2023年机务小区老旧小区配套基础设施建设项目投资财务内部收益率为29.99％，大于基准收益率6％。静态投资回收期（含建设期1年）为3.4年，小于基准投资回收期10年。综合偿债备付率1.73，大于1.2；六盘水市钟山区2023年农贸市场老旧小区配套基础设施建设项目投资财务内部收益率为24.02％，大于基准收益率6％。静态投资回收期（含建设期1年）为3.7年，小于基准投资回收期10年。综合偿债备付率为1.59，大于1.2。

综上所述，以上8个项目的资金筹集来源可靠，申请资金比例合理，具备争取资金支持的条件，不会对财政承受能力造成影响。

三、评审意见

经审查，以上8个项目的资金来源可靠、筹集方案合理、不会对我市财政承受能力带来影响，原则同意实施。建议钟山区人民政府联合市住房城乡建设局向市人民政府分管领导汇报，并对接市人民政府办公室（联系行业主管部门的秘书科室），按程序重新提请市人民政府常务会议研究。同时，请钟山区人民政府抓紧开展项目前期工作，加快申报要素办理，尽快落实建设资金，严禁统筹挪用上级已到位资金，及时开工建设。

市发展改革委                 市财政局　　　　　　　市住房城乡建设局

2024年6月5日