市发展改革委关于2024年法治政府建设情况报告

2024年，我委全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设总体工作安排，在市委依法治市办的具体指导下，围绕贯彻实施法治政府建设有关工作要求，扎实推进法治政府各项工作有序开展，全面提升发改部门依法行政工作水平。现将2024年工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习领会，及时安排部署。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十届三中全会精神。通过党组理论学习中心组学习深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，深刻认识以习近平法治思想为指导推进全面依法治国的重要要求，深刻领会依规治党对依法治国的引领和保障作用，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为谱写中国式现代化六盘水篇章提供坚实法治保障。二是营造氛围，提高学法用法积极性。通过开展会前学法、专题培训学习、网络学法等方式，结合工作实际，深入学习民法典及与发改工作相关的各项法律法规，提高干部职工学法用法认识，由“要我学”转变为“我要学”的目的，不断强化理想信念教育，锻造对党忠诚的法治工作队伍，加强理想信念教育，引导法治工作者深入贯彻落实习近平法治思想及党的二十大精神，补足精神之“钙”。

（二）依法履行重大行政决策程序，推进政务公开工作。一是完善行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的行政决策程序。建立重大行政决策合法性审查制度，重大政策、重大项目等决策事项应在提交主任办公会议讨论前交由法制机构进行合法性审查。完善行政决策风险评估机制，对重大政策、重大项目等决策事项加强对社会稳定、环境、经济等方面风险评估。二是落实政府法律顾问制度。续聘贵州矩樾律师事务所王绍翔律师担任市发展改革委法律顾问，就重大决策提供法律意见，对起草的规范性文件、重大经济合同、重要法律文件进行审查，同时开展法律培训、宣传等，为我委各项工作的开展提供法律保障。2024年我委法律顾问审查合同、文件共40余件，接受法律咨询达30余次。三是加大政务公开力度。进一步落实政务信息公开要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，由委办公室牵头，重点推进行政权力运行、重大项目建设、政策法规文件、规划、民生等重点领域信息公开，“十件民生实事”在委网站广泛征集意见，选取规划编制单位、招标代理机构等公告在委网站发布，充分保障公众知情权、参与权，增强政府公信力。四是全面推行“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法的社会满意度不断提高，为本系统提供有力的法治保障。

（三）全面贯彻落实关键领域改革，优化政务服务工作。一是加快全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单制度。全面贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和举措重点任务，定期跟踪各区市、各有关部门关于妨碍建设全国统一大市场排查情况，全力打通着力破除各种形式的地方保护和市场分割。严格落实“全国一张清单”管理要求，持续破除妨碍各类经营主体公平准入的隐性壁垒，定期开展违背市场准入负面清单问题排查，及时转发《违背市场准入负面清单典型案例及处理情况》，督促各有关单位认真学习、引以为戒、举一反三。截至目前，暂未发现其他清单之外另设门槛和隐形限制的情况及其他另设市场准入行政审批的情形、也未发现存在妨碍全国统一大市场建设的情形；二是稳步推进优化政务服务工作。2024年办结行政许可9件，备案6件，为72个项目进行有效赋码，全部由网上政务大厅或实体政务大厅办理，应进全进，没有体外循环，严格按照法定程序办理，做到程序合法事项审批合法；加强投资项目在线审批监管平台建设，积极配合工程建设项目审批制度改革。畅通群众投诉渠道；加强12345政务服务便民热线平台运行管理，在受理群众诉求后，能够直接答复的立即答复处理，不在职责范围的及时转发工单至承办单位办理；根据权责清单动态调整工作要求，在部门网站行政执法信息公开专栏公开2025年权责清单。

（四）加强行政规范性文件监督管理。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（贵州省人民政府令第212号），严格规范行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查、备案、入库等工作。按照要求组织开展法规、规章和行政规范性文件清理工作，对现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，对现行政策措施内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的文件进行清理，对招标投标制度规则进行清理，经排查并与相关部门积极对接，2024年废止政策文件3件，无自行制定招标投标制度规则及规范性文件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关工作情况

（一）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。委党组书记、主任作为推进法治建设第一责任人，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《贵州省贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞实施办法》，结合发展改革业务，通过党组会、党组中心组学习会学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）高度重视法治建设工作。切实履行推进法治建设第一责任人职责。推动建立市发展改革委法治建设工作机制，根据人员变化情况及时调整分管领导和补充法规科工作人员，严格落实一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任科室牵头抓、各科室密切配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为搞好法治工作提供强有力的保障。开展一把手专题宣讲党的二十届三中全会精神，深学笃用习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻理解和把握进一步推进全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，坚决把思想和行动统一到全会决策部暑上来，把落实进一步全面深化改革的要求与贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神联系起来，认真对标对表，坚持守正创新，狠抓改革任务落实，为奋力谱写中国式现代化幸福六盘水新篇章持续注入强劲动力。

三、存在的不足及原因

2024年，市发展改革委法治政府建设工作取得一定成效，但由于事务性、统筹性工作任务繁重，一定程度上挤占相关执法人员精力和能力提升，执法人员数量相对不足，执法装备和技术手段有待进一步加强。

四、推进2025法治政府建设的主要打算

深入学习贯彻落实习近平法治思想，围绕贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《六盘水市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《六盘水市司法局关于做好提升行政执法质量三年行动计划（2023─2025年）工作的通知》有关要求，持续深入推进法治发改建设，全面提升发改系统依法行政工作水平。

一是提高政治站位深入学习依法治市的新理念、新思想、新战略，深化推进依法治市、法治政府建设的部署安排和要求，改进不足，再接再厉，不断创新工作机制、提高行政效率，加强培训学习，坚持依法行政，促进全市经济社会持续健康发展。

二是加强机关内部法制工作制度建设。建立健全行政许可、行政审批、行政复议、政府信息公开、公文运转、信访举报、保密安全、规范性文件备案等制度，加强工作的规范化、法治化，使行政运转更加顺畅、保障措施更加到位、工作程序更加规范、工作效率进一步提高。

三是规范行政行为、提高执法水平。认真落实《行政许可法》《行政处罚法》等规范政府行政行为的法律法规，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。梳理并完善行政执法依据，规范执法主体、细化行政执法流程，明确行政执法环节和步骤，保障程序公正。加强行政执法队伍建设，执法人员必须经过专门法制培训并考试合格取得行政执法资格证书后方可从事行政执法工作。落实行政执法责任制、行政案卷评查制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立健全行政执法评议考核制度，规范行政行为、改进行政执法方式，切实提高执法水平。继续深入贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息公开力度，自觉接受社会各界的监督。