六盘水市2023年粮食节约和反食品浪费工作年度报告及下步工作措施

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》，各级各有关部门按照职责分工认真落实中央、省、市关于粮食节约和反食品浪费工作，推动全市粮食节约和反食品浪费工作取得实效。按照省落实耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，现将我市2023年粮食节约和反食品浪费工作情况报告如下。

一、工作推进情况及取得成效

（一）建立专项工作机制

为有效推动反食品浪费工作，市发展改革委（市粮食和物资储备局）会同市商务局、市市场监管局、市农业农村局，市委宣传部（市精神文明办）、市委网信办等20个部门建立了六盘水市粮食节约和反食品浪费专项工作机制（2023年10月23日，市人民政府办公室印发《关于建立六盘水市粮食节约和反食品浪费专项工作机制的通知》），初步形成了粮食节约和反食品浪费部门工作合力。

（二）加强组织实施

市发展改革委（市粮食和物资储备局）及时转发《省发展改革委关于转发＜粮食节约和反食品浪费2023年工作要点＞的通知》，印发《六盘水市反食品浪费实施方案》《关于请认真落实粮食节约和反食品浪费考核有关工作的通知》《2023年度粮食节约和反食品浪费考核目标任务表》《市发展改革委　市商务局

关于印发食品浪费抽样调查工作方案的通知》等文件通知，将2023年粮食节约和反食品浪费工作细化实化分解，明确年度目标任务和时间节点。各级各部门对照责任分工有序开展各项重点工作，推进各项工作取得成效。

（三）制止重点领域食品浪费

一是开展反餐饮浪费专项治理。开展六盘水市制止餐饮浪费专项行动，对制止餐饮浪费工作实行周调度、月统计，将制止餐饮浪费专项行动工作推进情况纳入各市（特区、区）及六盘水高新区、市政府食药安委成员单位食品安全季度考核评议内容，督促各单位坚决扛起制止餐饮浪费工作职责。组成督导检查组，采取查看资料、实地走访等方式深入各市（特区、区）开展制止餐饮浪费督导检查，了解各市区制止餐饮浪费总体情况，查找存在的问题，进一步压紧各市区属地管理责任。二是重点监管宴会餐饮消费。市商务局印发《关于开展“厉行节约制止餐饮浪费”宣传工作的通知》至各市（特区、区）商务主管部门，要求对公务接待、商务宴请、婚宴、满月宴、寿宴等餐饮消费进行重点宣传，在餐饮经营单位店堂、餐桌等显著位置张贴放置“光盘行动、文明餐饮”“厉行节约、反对浪费”等宣传标语。三是加强餐饮和食品行业管理。全市市场监管系统持续加大反食品浪费执法检查力度，将制止餐饮浪费纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”管理，将食品浪费违法行为纳入《2023年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，紧紧围绕外卖点餐、婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域开展“随机查餐厅”活动。

（四）集中整治外卖点餐浪费

一是优化外卖商家服务。将厉行节约制止餐饮浪费纳入餐饮食品加工、服务全过程，积极推广“小份菜”“半份菜”，主动向消费者提供“食品分量”“建议消费人数”等内容。加强网络餐饮服务线上监测，不定期对美团外卖、饿了么等在本地开展网络餐饮服务企业开展线上监测。全市4060余家提供网络餐饮服务的平台内活跃经营者已全部在点餐页面醒目处设置“厉行节约，反对浪费”提示标语，并对餐品分量进行标注，有效防范外卖食品浪费行为。二是规范外卖平台服务。结合“你点我查”“随机查餐厅”等活动，延伸监管触角，督促网络第三方平台和餐饮单位落实主体责任。六盘水市现有网络餐饮服务平台地方合作商6家，制止餐饮浪费专项行动以来，共对　6家地方合作商开展行政指导及线下监督检查，督促指导网络餐饮服务平台企业开展自查自纠。

（五）加强公共机构等餐饮单位节约

一是加强机关反食品浪费。将节约粮食和反食品浪费相关要求纳入机关干部职工日常教育提醒内容，通过观看宣传片、在机关办公区域张贴宣传海报、向机关干部职工发放宣传海报等方式，促进机关干部职工提升节约粮食和反食品浪费的思想自觉和行动自觉。利用机关单位微信公众号对“光盘行动”“反食品浪费”等进行公益宣传，助力营造良好社会氛围。组织机关干部职工积极参与微信小程序“光盘行动”打卡活动。倡导干部职工做到珍惜每一餐，拒绝浪费，做光盘行动的发起人、传播者和践行者。二是推进公共机构反食品浪费。市机关事务服务中心印发《2023年度六盘水市公共机构反食品浪费工作安排的通知》《关于做好2023年机关食堂厉行节约反食品浪费工作成效评估的工作提示》，并将机关食堂厉行节约反食品浪费工作纳入全市年终考核“负面清单”管理。成立了“六盘水市机关食堂厉行节约反食品浪费工作成效考核评估领导小组”，对23家机关食堂进行现场抽查评估，23家机关食堂都达到合格及以上标准。

（六）推进全链条粮食节约减损

一是强化粮食生产节约增效。市农业农村局制定《六盘水市2023年水稻、玉米机收减损大宣传大培训大比武大监测活动工作方案》。开展技术培训和理论考试，通过培训，让机手牢固了树立“减损就是增产”意识，掌握低损失收获的操作规范。开展比武活动，提升操作技能；开展监测活动，促进减损落实。二是深化粮食储存、加工和流通环节减损降耗。推进智慧粮库建设，利用信息化开展节粮减损。充分利用“损溢功能”对粮食的损耗同步录入，达到实时监管损耗的要求。“十四五”以来，全市将粮食仓储物流项目列为重点项目推进，全市新建粮食仓容16.6万吨、正在建设仓容11万吨，争取省级在六盘水建库16万吨（粮食仓容15万吨、油脂1.0万吨）。通过高标准粮仓建设，切实提升科技储粮水平和安全管理水平，进一步减小粮食损耗，保障了粮食安全。推进产后服务项目建设，为农户和企业节粮减损。目前，我市3个粮食产后服务项目已经全部建设完成。通过产后服务体系的实施，对代农户开展检测，代农户开展运输，代开展清杂，对企业入库粮食开展检测、清杂得分，粮食质量得到保障、减少了人工成本、提高了农户运粮储粮的工作效率，为企业和农户节粮减损。

（七）严格执法检查

将食品浪费违法行为纳入《2023年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，全市市场监管系统持续加大反食品浪费执法检查力度，从严从速查处纠正未主动提示提醒适量点餐及诱导、误导点餐等违法行为。在市市场监管局门户网站集中曝光制止餐饮浪费执法典型案例，以案释法，有力震慑食品浪费行为，引导餐饮服务经营者增强守法意识。2023年，在市市场监管局门户网站集中曝光制止餐饮浪费执法典型案例4期19例，其中被市场监管总局采用1起、省市场监管局采用2起。

（八）强化宣传引导

一是在开展2023年“‘3·15’国际消费者权益日”集中宣传活动中，通过制作宣传展板、发放资料等方式，引导消费者理性消费、科学消费。二是发布“反对餐饮浪费　拒绝剩宴从你我做起”等小视频　10个，持续提升人民群众知晓率、支持率。三是开展反食品浪费宣传进校园、进社区、进餐饮经营单位、进机关、进企业、进家庭、进医院、进景区、进乡村的群众性活动。发布《厉行节约制止餐饮浪费倡议书》，在市中心城区公交车车载视频投放制止餐饮浪费宣传视频，在“视听凉都”APP、市政府食药安委各成员单位网站及双微平台发布“制止餐饮浪费”短视频，各市区运用政务自媒体发布制止餐饮浪费视频。四是开展了《中华人民共和国反食品浪费法》实施两周年系列宣传活动，组织全市干部职工通过“光盘打卡”小程序积极参与“光盘行动”。五是开展全国粮食安全宣传周集中宣传活动，指导各粮油存储企业利用LED宣传《中华人民共和国反食品浪费法》《“爱粮节粮、厉行节约”倡议书》等。六是加强舆论正面宣传引导。积极转载中央、省级权威稿件，共转载《人民时评｜反餐饮浪费要做到“常”紧盯“新”》《普法宣传丨一图读懂〈中华人民共和国反食品浪费法〉》等稿件20余篇；推出《六盘水新闻联播丨六盘水：推进反餐饮浪费专项整治活动取得阶段性成效》《反对浪费　崇尚节约丨钟山区第二小学：勤俭节约好风尚　争做惜食好少年》等稿件70余篇。七是加大典型案例曝光力度。转载推出《938新闻资讯丨贵州公布一批制止餐饮浪费行政处罚典型案例》《严查！！丨我市一地公布第一批制止餐饮浪费典型案例》《未主动向消费者进行防止食品浪费提醒！盘州一火锅店被处罚》等稿件20余篇，扩大负面典型案例的曝光度，引导群众树立节约意识。

二、加强反食品浪费工作措施

在取得积极进展的同时，我市粮食节约和反食品浪费工作还存在消费者意识不强造成浪费、宣传引导针对性不强、执法办案切入角度单一、处罚力度不够等问题。为进一步完善制止食品浪费相关制度，推动制止食品浪费行动走深走实，推进全市粮食节约和反食品浪费工作取得实效，市粮食节约和反食品浪费专项工作机制提出以下工作措施。

（一）制止重点领域食品浪费

1．开展反餐饮浪费专项治理。持续开展制止餐饮浪费专项行动，聚焦重点领域和关键环节集中治理。

2．重点监管宴会餐饮消费。对公务接待、商务宴请、婚宴、满月宴、寿宴等餐饮消费实行重点监管。

3．加强餐饮和食品行业管理。加强对餐饮行业协会和餐饮企业的指导和规范，督促其遵守有关规定并响应反食品浪费倡议。

4．开展调查评估工作。开展市中心城区餐饮环节食品浪费抽样调查和问卷调查，并形成本年度餐饮环节食品浪费调查报告。

（二）集中整治外卖点餐浪费

5．优化外卖商家服务。引导外卖商家、餐饮企业提供“小份菜”“半份饭”、按量点餐等多样化点餐服务，引导消费者按需适量点餐。

6．规范外卖平台服务。指导外卖平台以显著方式增加“适量点餐按需点餐”“理性消费”“反对浪费”提示，避免外卖点餐中的浪费行为。

（三）加强公共机构等单位餐饮节约

7．加强机关反食品浪费。把制止餐饮浪费行为纳入机关党的建设总体安排，持续开展抽查检查，加大餐饮浪费典型案例通报曝光力度。

8．推进公共机构反食品浪费。常态化开展机关食堂食品浪费情况评估，适时全面推行成效评估和通报制度。

9．加强学校食堂餐饮节约。加强学校食堂餐饮服务管理，选择校外供餐单位的，建立健全引进和退出机制。对制止餐饮浪费工作开展情况和实施效果进行监督指导。

10．强化企业反食品浪费。定期对企业开展实地督导调研检查，对存在突出问题的及时纠正，加强通报曝光力度。

（四）推进全链条粮食节约减损

11．继续强化粮食生产节约增效。大力推广粮食生产机械化，加强对农机手作业技能和技术规范等方面的培训，减少田间地头收获损耗。

12．提升加工环节粮食转换率。推广使用新技术、新工艺和新装备，实现加工技术改造升级。推广玉米、豆粕减量替代的饲料配方调整技术方案。提高粮油加工副产品及其他杂粕的饲用比例，减少加工环节损失浪费。

13．深化粮食储存减损降耗。加强农户科学储粮技术培训和服务，支持引导农户科学储粮。加大粮食仓储物流设施建设和老旧仓房提升改造力度，加快完成储备企业粮库智能化升级，提升粮食仓储设施质量和效能，降低粮食损耗。

14．优化粮食运输方式。大力推广“四散化”（散储、散运、散装、散卸）技术，缩短运输周期，提高粮食物流效能，减少粮食运输环节的损耗浪费。

15．加强粮食损失调查评估。针对粮食生产、储存和运输环节，开展粮食损失损耗调查评估，形成粮食生产、加工、储存和流通环节损失损耗调查数据报告。

（五）强化宣传教育

16．加强宣传引导。结合节粮减损典型经验做法开展示范宣传，适度曝光食品浪费行为。充分利用“全国爱粮节粮宣传周”“世界粮食日”“粮食科技活动周”等平台，广泛开展爱粮节粮宣传活动。深入开展“光盘打卡”活动。组织开展反食品浪费进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进景区、进医院、进乡村的群众性活动。

17．开展文明示范创建。将粮食节约和反食品浪费工作作为全国文明城市创建、国家食品安全示范城市创建的重要内容，推动抓好贯彻落实。

（六）完善支撑保障体系

18．加强评价考核。将推进全链条粮食节约减损、落实反食品浪费的相关指标纳入县级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核，强化刚性约束。

19．严格执法监督。加强反餐饮浪费检查监督，对违反《反食品浪费法》要求的餐饮企业进行约谈提醒，对违法违规行为依法严肃查处，公开曝光浪费食品的典型案例。督促指导各地加大反食品浪费的监督检查力度，实现食品安全和反食品浪费执法工作高效并行推进，依法严厉查处食品经营环节浪费食品的违法行为。