六盘水市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对疫情扰动、生态环保、安全生产等因素影响和冲击，面对经济下行压力增大、市场需求恢复缓慢、实体经济经营困难等突出问题，面对多重挑战叠加碰头、多难问题明显增多的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，全市上下深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实省第十三次党代会和市第八次党代会部署要求，认真执行市九届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》、国民经济和社会发展计划，落实市人大审议意见，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，奋力建设“四区一高地”，经济运行总体向好，社会大局和谐稳定。

——经济发展难中求稳提质增效。坚持守底线与促发展“双月”重点调度、逐月分析研究，相继部署实施“开门稳”98项重点措施和二季度149项稳经济政策，部署开展下半年经济工作“六大专项行动”，大力实施促进经济恢复提振行动，全力稳住经济增长，推动高质量发展取得新成效。全市地区生产总值完成1503.58亿元、增长0.7%，增速排全省第4，一产、二产、三产增加值分别增长3.7%、-1.4%、2%。规模以上工业增加值增长-2.1%，排全省第4。固定资产投资增长-4%，排全省第3。社会消费品零售总额增长-2.1%，排全省第1。一般公共预算收入同口径增长5.5%。金融机构人民币存、贷款余额分别增长13.3%、11.5%。全员劳动生产率达10.2万元/人、同比提高500元/人。规上工业企业利润总额增长25.9%，工业投资、民间投资占比分别提升3.8、5个百分点，数字经济占比提升1.3个百分点，2021年度研发经费支出占地区生产总值比重提升至全省第3。单位地区生产总值能耗降幅高于全省平均水平。成功创建“国家森林城市”。

——疫情防控精准有效转段有序。围绕“抓第一、防万一、守底线”，持续筑牢“查、防、备、治、稳”综合防控体系，精准有力处置“3·29”“10·10”“11·11”等局部散发疫情，保障了人民群众生命安全和身体健康。新冠疫苗全人群接种率、全程接种率分别达88.4%、87.3%，加强免疫任务完成率达102.9%。承接周边地区涉疫风险隔离人员2495人并安全转出，为全省打赢疫情防控攻坚战作出了六盘水贡献。扎实落实优化疫情防控“二十条”和“新十条”措施，认真贯彻对新冠病毒感染实施“乙类乙管”决策部署，及时将工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”上来，有效保障疫情迎峰转段平稳有序。

——企业纾困培育有力有效。全面实施“双找双清单”“双问双服务”“双向双对接”纾困解难扶持培育专项行动，大力推广使用“贵商易”平台，更好实现政策、企业精准匹配，平台注册使用率（24.1%）排全省第2，累计退税减税降费及缓税缓费37.02亿元，减免国有企业房屋租金3957.77万元；入企走访实现全覆盖，企业反映问题化解率78.2%；成功举办第三届工业产品产销对接会，签约项目101个、签约金额81.8亿元。开展五年涉企财政资金专项清理整治行动，新增拨付1.22亿元，五年招商项目“回头看”专项服务行动梳理出的83个问题全部解决。为183户企业兑现工业倍增行动激励资金3024.53万元。深入开展工业经济稳存量提增量专项行动，27户停产规上工业企业复产，减产企业产值降幅收窄1.5个百分点。市场主体总量达28.62万户、同比增长17.6%、增速排全省第1，净增“四上”企业209户。

——就业增收多措并举质效明显。深入实施就业优先战略，紧盯高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点人群，大力实施就业扩容提质工程，城镇新增就业7.38万人、为目标任务的110.9%，2022届本市离校未就业高校毕业生实名登记就业率92%，农村劳动力转移就业8.09万人，农村脱贫劳动力、就业困难人员实现就业分别完成目标任务的104.9%、103.9%。扎实开展促进居民增收三年行动，大力实施农民增收攻坚、城镇居民增收、劳动力素质提升三大专项行动，多渠道增加城乡居民“四种收入”，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%和7.1%，增速位居全省前列，城乡居民收入比缩小至2.78。

一年来，主要抓了以下工作。

（一）大力推动产业发展强基固本，转型升级取得新突破。以建设国家产业转型升级示范区为引领，坚持走好“两手抓、两促进”的转型发展之路，产业竞争力持续提升。因2022年度老工业基地调整改造和推进产业转型升级等工作成效明显，入选国家五部委向国务院办公厅推荐督查激励城市名单。工业之基更加稳固。工业倍增主要目标年度任务全面完成。煤电支柱产业加快提质升级。技改建成煤矿15个、释放产能810万吨/年，原煤产量达7409.4万吨、增长5.3%。完成342万千瓦煤电机组改造升级，新增光伏等新能源装机10万千瓦，优选获批330万千瓦火电装机指标，电煤供应增长12.2%，发电量完成465.79亿千瓦时，规上电力生产增加值增长15%。水城、盘州煤炭储配中心项目开工建设，野马寨电厂热电联产改造项目点火发电在即，盘江新光燃煤发电项目加快建设，大湾、盘南低热值煤发电及盘州500千伏输变电工程、六盘水500千伏第3台主变扩建输变电工程等一批重大电力项目启动建设。特色制造业加快发展。抢抓“风口”机遇，深度融入省新能源电池及材料产业“一核两区”布局，六枝磷酸铁锂一期（10万吨/年）4条生产线建成投产，合众锰业年产5万吨电池级硫酸锰项目实现量产，新能源电池及材料产业加快建链成链。盘誉泰合综采综掘设备生产、矿山（高新）机械设备加工制造基地等项目建设有序推进，规上专用设备制造业增加值增长131.6%，能矿装备“一核一平台多园区”发展格局逐步形成。出台《六盘水市焦化产业发展规划（2022—2025年）》，“十四五”拟实施的6个焦化项目纳入新修订的省煤化工产业发展规划，以“最完备的前期工作、最先进的设备技术、最严格的环保要求、最完善的产业链条”加快推进美锦六枝煤焦氢综合利用、首钢水钢160万吨/年焦系统结构调整、盘州150万吨/年煤焦化循环经济等项目，盘北经开区入选省化工园区名单（第二批）。农业之本更加坚实。大力实施“五大攻坚行动”，不断推动现代山地特色高效农业提质增效。水城区获批创建第三批国家农业绿色发展先行区，盘州市农村产业融合发展示范园被认定为国家示范园。深入实施粮食单产提升工程，全市各级党政领导领办示范田15.58万亩，推广水稻全程机械化种植示范田5000亩，新建成高标准农田14.85万亩，完成粮食种植面积278.12万亩、产量64.79万吨，均超额完成目标任务。大力巩固提升特色种植业建设成效，新建成2万亩猕猴桃“吨产园”、8万亩刺梨“千斤园”、1万亩茶叶“万元田”，猕猴桃、刺梨、茶叶产量分别增长59.02%、28.9%、20.77%，食用菌、中药材产量分别增长26.7%、5.9%，林下经济产值增长36.5%。生态畜牧业发展加快，六枝肉牛全产业链项目建成投产，禽蛋、“四肉”产量分别增长27.3%、6.5%，重点农产品加工企业产值达107亿元、增长5.1%，农产品加工转化率持续提升。服务业加快恢复发展。大力挖掘夏季避暑和冬季冰雪两大特色旅游资源，加快推动旅游业态升级提效，打造岩脚面博园、梅花山乌托邦露营基地等一批“旅游+”“+旅游”新业态，成功引进万达酒店集团、东方文旅、中山金马等一批优强文旅企业，六枝落别乡获评第二批全国乡村旅游重点乡，分别新增国家乙级民宿、银汤级温泉度假地1个，盘活闲置低效旅游项目6个，接待游客、旅游总收入均增长10%左右，旅游人均花费提高至969.3元。大力发展数字经济，西部红果煤炭交易等2家公司入选省级工业互联网服务商，培育融合标杆项目12个。市农产品综合物流园一期、松达集装箱装卸聚散中心项目建成投用，盘江新光瓦窑田铁路货场专用线开工建设，贵州西部陆港物流公司组建完成，物流业增加值达97.8亿元。新增2户省级服务业龙头企业。

（二）千方百计稳投资扩消费，有效需求加快提振激活。坚持“项目为王”，抢抓新国发2号文件政策机遇，加大资金政策争取力度，加快推进重大工程项目建设，持续推动消费恢复提振，固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别高于全省1.1、2.4个百分点。全力争取资金政策支持。大力争资争项，共获上级补助收入199.42亿元、增长8.77%，其中争取各类专项资金42.77亿元、地方政府专项债23.68亿元、省“4+2”基金35.87亿元。按季度开展政金企融资对接活动，引导金融机构加大信贷投入，累计促成银企签约项目341个、签约金额356.4亿元。抢抓西部大开发综合改革示范区建设政策机遇，深化产业用地市场化配置改革，工业项目“标准地”和混合用地改革试点取得新进展。积极探索批而未供和闲置土地有效处置方式，批而未供、闲置土地处置率分别达33.3%、32.9%。强化举措抓项目建设稳投资。“大抓项目、抓大项目”成为全市上下的集体共识和统一行动，市“四大班子”领导领衔服务100个重点项目，市政府领导班子成员牵头包保十大重点项目，建立项目融资对接保障、重要项目联合审批、推进项目建设联动协调三大机制，出台实施加快重大项目建设扩大有效投资28项措施，659个重大工程和重点项目完成投资1022.69亿元，超额完成全年投资目标。重点领域项目建设加快推进。项目化推进新型城镇化建设，分别完成棚户区、老旧小区、背街小巷改造11562户、7024户、131条，建设（改造）城市地下管网254公里，新增城市集中供热面积83.7万平方米；六盘水铁路枢纽总图规划获批，西站货场搬迁完成；六盘水火车站站前广场启动建设，凤凰东路凉都桥辅路通车。官山机场启动建设，安盘高速开工建设，盘兴高铁和纳晴、六安高速建设加快，赫六高速建成通车，基础设施投资增长8.7%。英武水库审批可行性研究报告的12项前期手续全部获批，出水洞、朱昌河等水库加快建设，水利投资增长12.7%。消费潜力持续深入挖掘。组织开展第五届凉都车展等各类促消费活动290场、实现销售额8.37亿元。统筹安排6000万元用于餐饮、零售及文旅消费券发放，带动消费14.3亿元。批发、零售、住宿、餐饮业营业额（销售额）分别增长6.8%、4.3%、-5.8%、-0.3%，分别排全省第2、3、1、1位。出台促进房地产业良性循环和健康发展若干措施，开展“保交楼”专项行动，商品房销售面积增速排全省第1。

（三）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面深入推进乡村振兴。加快实现“三个转向”，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分类分级加快推进乡村全面振兴。脱贫攻坚成果持续巩固提升。严格落实“四个不摘”，深入实施巩固脱贫成果“六个专项行动”，整改各类问题135个，实现适龄儿童“全都上”、困难群众医保“应保尽保”、全域群众“全安居”、饮水安全“全覆盖”，累计稳定消除1.5万名监测对象返贫致贫风险。建立健全脱贫人口持续增收长效机制，投入财政补助资金5.55亿元，农村劳动力外出务工组织化程度达83.3%，帮助25.42万脱贫人口（含监测对象）实现稳岗就业，脱贫人口人均纯收入同比增长15.68%，人均纯收入低于1万元的脱贫人口减少11.07万人。持续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，2个社区获评省级示范点，34个安置社区成功创建“和谐社区、活力社区”。持续深化东西部协作、定点帮扶、社会帮扶，组织实施“万企兴万村”活动，六枝特区与中国科学技术大学入选国家首批“百校联百县兴千村”行动结对名单。乡村振兴分类分级加快推进。精准落实“五个振兴”要求，深入实施乡村振兴“1+5”五年行动，加快建设宜居宜业和美乡村。出台《六盘水市特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作评价体系》。加大乡村振兴示范点人财物支持，选派驻村规划师和产业指导员各38名，组织102户企业进行定点帮扶，整合各类建设资金4.47亿元，实施各类项目169个，75个省市县三级乡村振兴示范点建设有力有序，六枝特区郎岱镇花脚村入选2022年中国美丽休闲乡村名单。以“厕污垃”为治理重点，大力开展农村人居环境整治提升行动，新（改）建农村户厕2.7万户，乡镇生活污水收集处理系统设施覆盖率达84.6%，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%。获全国首批40个“四好农村路”市域创建突出单位表彰。

（四）纵深推进改革开放，科技支撑更加坚实有力。关键领域重点环节改革稳步推进。深度融入西部大开发综合改革示范区建设，制定18个重要改革方案，79项重点改革任务稳步推进。全国农村改革试验区到期试验任务通过国家验收。国企改革三年行动顺利收官，国有经济结构和布局不断优化。“放管服”改革不断深化，持续打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌，企业开办事项网上可办率达100%，企业开办时间缩减至1个工作日，政务服务“一窗通办‘2+2’模式”25项改革任务全部完成。开放型经济大力拓展。新增外贸实绩企业9家，外贸空白县实现“清零”，刺梨糖片出口到香港、跨境电商交易“破零”。智慧城市转型升级示范项目被列入亚投行2022—2024年备选贷款项目规划，为全省首个获亚投行支持项目。深入推进产业大招商三年行动，围绕“2+7”产业板块和农业12个特色优势产业，引进优强企业163户，新增重点产业到位资金376.5亿元。红果经济开发区纳入全省开放型经济重点开发区示范培育对象。科技创新能力不断提升。按照“以升促建”模式持续推动六盘水高新区申建国家高新区。获批建设省级院士工作站1个、省级大学科技园1个，培育建设煤炭分质分级利用重点实验室等市级科技创新平台15个。培育省“千”层次创新型人才7人。高新技术企业、科技型中小企业分别增长21.7%、64%。盘州市获批国家知识产权强县建设试点县。世界首台矿用机动型硬岩掘进机“凉都号”成功下线，刺梨贵农5号实验材料参与神舟十四号“太空育种”科研项目，农业领域国家重点研发计划专项课题、本土重大科技成果转化项目均实现“零”突破。

（五）强化风险防范管控，社会大局安定和谐。以“时时放心不下”的责任感，防风险于未发、治隐患于萌芽，从严从细从实做好安全稳定各项工作，有力确保了政治安全、社会稳定、人民安宁。安全生产整治成效明显。安全生产专项整治三年行动顺利收官。扎实开展“打非治违”和问题隐患整治专项行动，大力推动安全生产领域“大反思、大检视、大排查、大整改”集中攻坚，累计查处非法违法行为24.86万起，停业整顿企业290户、关闭取缔31户，排查发现的一般问题隐患、重大隐患全部整改完毕，生产安全事故起数、死亡人数分别下降46.3%、5.6%。国务院安委会督导帮扶反馈问题全部整改完成。生态安全底线牢固守护。市中心城区环境空气质量优良率达99.45%、排全省第3；出境断面水质优良率和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；国家大宗固体废弃物综合利用示范基地建设持续推进。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改完成11个，序时推进整改4个。盘州宏盛焦化含油废水溢流事件得到妥善处置。完成营造林2.98万亩、水土流失治理面积241.7平方公里、石漠化治理面积20.8平方公里，森林、建成区绿化覆盖率分别达62%、41.2%。全市6家火电企业完成第一个履约周期（2019—2020年度）的碳排放履约清缴。债务风险防范化解有力有效。持续开展“筹钱、清欠、转固、变现”和“主体健身、担保清理、非标突破、责任压实”专项行动，千方百计筹措统筹资金偿还各类债务，有效缓释债务风险，守住了不发生区域性系统性债务风险的底线。同时，常态化开展扫黑除恶、打击整治电信网络诈骗等专项行动，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，人民群众安全感达99.36%、排全省第2。加强房地产领域风险监测处置，“问题楼盘”化解率达98%。定期研究解决信访突出问题，大力解决“两拖欠”等事关群众切身利益问题，有效提升了群众满意度。以“防风险、保安全、迎二十大”为主线，扎实做好防范化解重大风险各项工作，实现党的二十大期间“零事故”“零京访”“零非访”。

（六）全力保障和改善民生，幸福六盘水建设开局良好。幸福六盘水建设100项年度工作计划基本完成。涉及就业、教育、医疗等领域“十件民生实事”全面完成。民生类重点支出252.86亿元、同比增长1.6%。教育高质量发展持续推进。市第四实验幼儿园通过升类评估，成为全省第五所省级一类示范性幼儿园；水城七幼通过申示评估，我市成为全省第二个县县有省级示范性幼儿园的市（州）。新增基础教育学位1.6万余个，消除义务教育大班额581个。6所普通高中申示、升类通过省级第一次评估。六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校二期等项目加快推进。劳动年龄人口平均受教育年限达9.52年。医疗卫生服务水平不断提升。市第六人民医院（市肿瘤医院）建成投入试运行，市人民医院“一院三区”2个病区投入使用。与贵州医科大学附属医院合作共建省级区域医疗中心。六枝特区、盘州市人民医院入选全国首批“千县工程”县医院综合能力提升工作县医院名单。市疾病预防控制中心综合能力提升项目加快推进。人均预期寿命预计达75.4岁左右。文体事业蓬勃发展。市图书馆新馆投入使用。创作舞台剧、歌曲等文艺作品21部，组织群众性文化活动1795场次、受众318万人次。《见证者——口述三线历史》获省广播电视优秀节目一等奖。盘州市成功创建全国科普示范县。“精彩、简约、安全”完成省第十一届运动会承办工作，创造了省运会历史上比赛项目数、参赛人数、打破记录数等多项之最，有效激发了人民群众参与体育运动的热情。获批创建省体教融合示范市。社会保障不断增强。城镇职工和城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别增长12.96%、0.45%、8.59%、23.19%，社会保险覆盖加快扩面。全面取消医疗保障参保人员省内市外就医转诊转院和备案登记，43家二级及以上定点医疗机构实现DRG付费全覆盖，医疗救助年度限额由3万元提升至5万元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高20元/月，城乡低保标准分别提高30元/月和984元/年，发放城乡低保、特困、临时救助等社会救助资金9.64亿元、惠及困难群众21.08万人。印发实施“一老一小”整体解决方案，65岁以上老年人城乡社区规范管理服务率达73.18%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.31个、同比增加2.39个。国防动员、国防教育和宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得新成效。

过去一年，面对前所未有的困难挑战，全市经济社会发展取得这样的成绩，来之不易、成之惟艰。这些成绩是市委坚强领导、科学谋划、统筹推进的结果，是市人大、市政协建言献策、有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民真抓实干、团结协作、克难奋进的结果！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些可以预见和难以预见的风险挑战仍然较多，全市经济社会发展仍面临诸多问题困难。传统优势产业提质增效还需提速，尚在培育期的新兴产业支撑有限，农业“三大体系”还需健全完善，现代服务业发展水平相对较低，有效需求恢复提振不及预期；生态环保、安全生产压力较大，债务约束明显，发展要素投入趋紧；巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，部分企业生产经营困难，居民增收压力加大，稳市场主体、稳就业任务艰巨，社会公共服务供给水平离人民群众期望还有一定差距。对这些存在的突出问题和挑战，我们将高度重视、密切关注，坚持察实情、出实招、办实事、求实效，直面问题、迎难而上、苦干实干，采取有效措施加以应对和解决。

二、2023年经济社会发展主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和市第八次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“四新”主攻“四化”、一门心思抓高质量发展，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持产业为先、项目为王、效益为本，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定，为高质量发展实现新跨越开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%；制造业增加值、数字经济占地区生产总值比重分别达9%左右、35%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇调查失业率控制在国家调控范围内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；粮食产量只增不减；森林覆盖率稳定在62%以上；单位地区生产总值能耗下降2.8%。

三、2023年经济社会发展重点任务

全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署，按照市《政府工作报告》要求，为实现预期目标，推动经济社会发展实现新突破、取得新成效，重点抓好以下九个方面工作。

（一）实施工业强市战略，更大力度做强做优工业。按照“传统产业撑得起、‘风口’产业飞得起、新兴产业接得起”部署要求，深入推进国家产业转型升级示范区建设，扎实开展工业倍增行动，奋力实现工业大突破。一是持续巩固提升能源及能源化工首位产业。加快推动煤炭产业结构战略性调整，深入实施煤矿“六个一批”分类处置，探索90万吨/年以下煤矿资源整合路径，“一矿一策”推进煤矿企业生产建设，努力实现煤矿采掘平衡、稳产达产，支持盘江煤电等优强煤矿企业（集团）提升竞争力，推进杨山煤矿、马依西一井（二采区）等大中型煤矿项目加快建设，力争丫口煤矿、兴盛煤矿等露天煤矿开工建设，有序推进煤矿技改，释放优质煤炭产能825万吨/年，原煤产量完成7600万吨。全力抓好电煤保供，全社会发电量455亿千瓦时以上。开机运营野马寨热电联产改造项目，加快建设盘江新光、大湾、盘南3个火电项目，启动建设董地燃煤发电一期项目，建成水城化乐、杨梅光明等光伏发电项目，新增电力装机100万千瓦以上。建成水城区煤炭储配中心，加快盘州市煤炭储配中心一期项目建设。开工建设美锦六枝煤焦氢综合利用、首钢水钢160万吨/年焦系统结构调整项目，推动盘州150万吨/年煤焦化循环经济项目实质性动工。大力支持“五个水钢”建设，钢材产量完成375万吨。二是加快培育壮大“2+7”产业板块新兴产业。实施新兴产业倍增工程，深入推进“2+7”产业板块三年提升行动，确保每个产业开工5个以上项目。抢抓“风口”产业发展机遇，推动六枝磷酸铁锂一期生产线全部投产并启动二期项目建设，建成合众锰业5万吨/年电池级硫酸锰技改项目。推动钟山区智能钻探装备制造项目、黑拉嘎矿山（高新）机械设备加工制造基地项目建成投产，能矿装备制造业产值达50亿元以上。加快推进双元铝业技改项目建设，铝及铝加工业产值突破120亿元。持续做细做优农产品精深加工，农产品加工转化率提升至60%。加快推进红果PCB产业园建设，推动中国联通（六盘水）智能矿山研究院尽快落地，推广升级千兆光纤网络，做大大数据电子信息产业。加快盘州市城市冷链仓储物流中心、盘江新光瓦窑田铁路货场专用线等物流项目建设，力争进入第二批国家骨干冷链物流基地创建名单，物流业增加值突破100亿元。加快特色轻工及纺织产业发展。抢抓国家大宗固废综合利用示范基地建设机遇，大力发展节能环保产业，加大粉煤灰、煤焦油、焦炉煤气、脱硫石膏等综合利用产业发展。三是坚定不移推动产业园区高质量发展。深入实施产业及产业配套提升工程，加快完善水、电、路、气、讯等基础设施，强化物流服务、金融支撑、生活服务等平台提质增效，持续推动产业向开发区集聚集群，不断提升产业园区承载力和首位产业贡献率，完成产业园区配套基础设施投资56亿元、增长25%左右，开发区工业总产值达1440亿元以上，首位产业产值占比提高至60%以上。全力推动六盘水高新区申建国家级高新区，加快推进六枝经济开发区、盘南产业园区申建省级化工园区，力争钟山产业园区获批省级经济开发区。

（二）坚持大抓项目建设，更好发挥有效投资关键作用。开展项目建设年活动，全面打好扩大有效投资三年攻坚行动收官战，全年实施重大工程项目561个、完成投资890亿元以上，推动项目数量、项目质量、投资总量“三量齐升”。一是强化重点工程项目示范带动。坚持和完善定期研究重大工程项目建设机制，明确31个引领性项目作为市领导重点领衔服务项目。强化比学赶超，每半年召开一次项目建设观摩会。新开工亿元以上重大产业项目50个以上，建成15个以上。推动100户以上工业企业实施技术改造，完成工业投资540亿元、占比提升至36%左右。大力推动交通基础设施补网强链，加快推进盘兴高铁，纳晴、六安、安盘高速公路及盘州官山机场等重大交通项目建设，完成交通投资118亿元以上。着力提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，力争开工建设英武水库，加快母猪田等23座中小型水库建设，完成水利投资27亿元以上。抢抓国家进一步加力支持新型基础设施建设机遇，积极推进公共技术服务、数字化转型等平台建设，新建5G基站2800个，为发展“五个智慧一张网”提供更强支撑。二是推动社会投资稳步增长。从“十四五”规划、各专项规划明确的重点建设任务中，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，分批次进行专题推介，多种方式吸引社会资本参与。积极引导民间投资参与基础设施、科技创新、城市更新改造等领域项目建设，落实促进房地产市场平稳健康发展的土地、财税、金融等支持政策，用好“保交楼”专项借款并全力争取后续有关资金支持，加快推动房地产投资回暖提升，完成房地产开发投资100亿元以上。发挥政府性融资担保机构作用，按市场化原则积极为符合条件的民营企业提供融资担保支持。民间投资占比提升至32%。三是强化项目要素保障服务。紧盯中央、省预算内投资、地方政府专项债、省“4+2”基金等重点投向，高质量做好项目的谋划、储备、申报，争取更多资金支持。精心组织开展中长期贷款融资、重点领域融资需求等工作，积极争取亚投行4亿美元金融支持。用好“三区三线”划定成果，继续实施好增减挂钩和占补平衡，加快处置批而未供和闲置土地，加强重点项目土地服务保障。四是强化政府投资项目管理。认真落实政府投资项目管理办法，坚持“投资必问效，无效必问责”，更好发挥政府投资项目决策评估作用，防止低效、无效投资。严格执行市级政府投资年度计划，实施项目15个，配套市级资金1.37亿元。大力推进盘活闲置低效资产，分地区、分行业建立闲置低效资产台账，“一项一策”制定具体盘活计划。开展政府性停建项目专项攻坚行动，对确需建设的政府性停建项目，科学制定合理可行复建方案，推动早日建成投产。

（三）充分发挥消费基础作用，多形式多渠道加快恢复扩大消费。着力增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，大力激活域内消费，积极吸引外来消费，最大限度恢复和扩大消费需求。一是大力促进重点领域消费。常态化开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，持续投入真金白银，统筹发放文旅、住宿等消费券，引导居民加大文化旅游等服务型消费；聚焦家电、家具、餐饮等主要消费领域，在大型商超、城市商圈、步行街等重点场所开展促消费活动200场以上。用好继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费恢复回升。发挥中国凉都“夏凉”、集中供暖“冬暖”优势，积极到重庆、成都等周边城市开展“住房外销”。深入推进成品油市场专项整治，强化成品油市场长效管理。二是优化改善消费环境创新消费业态。围绕资源、客源、服务“三大要素”，用好气候优势，深入推进“旅游+”“+旅游”融合发展，打造康养度假、避暑养生、冰雪运动、自驾旅游等领域新业态4个以上，加快推动妥乐古银杏景区申报国家5A级旅游区，梅花山创建国家级旅游度假区，旅游及相关产业增加值增长10%以上，游客人均消费增长10%以上、突破1000元。大力发展“夜间经济”“会展经济”“步行街经济”“商圈经济”等商业模式，加快培育扩大社区新型零售、智慧餐饮、“互联网+”等消费新业态。深入推进医养结合，多渠道、多层次、高质量增加养老托育服务供给，充分释放“一老一小”消费需求。三是开展促电商消费行动。大力实施电商示范园区、电商直播基地、电商示范企业、网销产品“十百千万”工程，支持本土电商企业做大做强，积极培育一批带货达人、“网红”品牌，网络零售额增长20%以上。加快完善商贸流通体系，持续推进城乡高效配送体系和商贸物流标准化建设，完善覆盖市、县、乡、村四级冷链物流配送服务网络。扎实抓好六枝特区、盘州市、水城区国家级电商示范县建设项目收尾。持续推进钟山区省级县域商业体系试点县建设。同时，开展“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”和家电以旧换新活动，大力实施“快递进村”工程，进一步释放农村消费需求。

（四）统筹推进城乡深度融合，全面推进乡村振兴和城镇大提升。围绕建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，严格落实“三个转向”要求，加大资金资源投入，加快实现农业农村现代化，协同推进新型城镇化建设，促进城乡融合高质量发展。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固脱贫成果摆在首要位置，认真落实“四个不摘”，加强重点人群动态监测帮扶，动态补齐“3+1”保障短板弱项，继续做好“易扶搬迁后半篇文章”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。更加突出就业增收对巩固脱贫成果的带动作用，加强有组织劳务输出，确保脱贫人口年收入增长15%以上，人均纯收入低于1万元的脱贫人口减少6.44万人。继续用好扶贫小额信贷、脱贫成果e贷等金融政策，加快盘活闲置低效扶贫资产，确保持续发挥效益。二是扎实深入推进乡村振兴。围绕“解三难、促三融、建三园”，深入实施“1333”工程，持续建好75个特色田园乡村振兴示范点，引领带动乡村全面振兴。持续推进农业特色产业提质增效，新建猕猴桃“吨产园”3万亩、刺梨“千斤园”8万亩、茶叶“万元田”1万亩，蔬菜、水果、中药材、食用菌种植（投产）面积分别达110万亩、30万亩、23万亩、4万亩以上。加快畜牧产业结构调整和转型升级，“四肉”、禽蛋产量分别达14万吨、2万吨。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，新（改）建农村户厕11054座，行政村生活污水治理率达24.7%以上，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达95%以上。在产业、劳务、消费、招商引资、园区共建等方面加大与中山市协作力度，建立更加紧密的结对帮扶关系。三是大力推进以人为核心的新型城镇化建设。持续推进农业转移人口市民化，有效提升农业转移人口融入城市水平，全面落实优化生育政策促进人口长期均衡发展，市中心城区和六枝、盘州城区新增常住人口4万人以上。完成市、区两级国土空间总体规划编制。以“一面两片三路”建设和城镇“四改”为重点有序推进城市更新，坚持新建小区集中供热覆盖和现有小区集中供热改造同步推进，新增城市集中供热面积60万平方米，建成水钢热源厂35MW蒸汽换热站，不断提升热源稳定供应能力；加快推进火车站片区改造提升工程建设，力争启动建设六盘水高铁站房，有序推进鱼塘片区开发；凤凰东路全面通车，乌蒙大道、钢城大道全面复建；分别完成棚户区、背街小巷改造19941户、94条，新开工老旧小区改造7154户，建设改造地下管网220公里，新增城镇生活污水日处理能力7.5万立方米。加快推进“问题楼盘”整治，加大保障性住房建设，大力开展政府性拆迁（棚户区改造）遗留问题攻坚。持续巩固提升全国文明城市、卫生城市创建成果。大力发展县域经济，精心打造县域特色产业聚集区。

（五）全面深化改革扩大开放，不断激发经济社会发展活力。持续深化重点领域改革，坚定不移扩大开放，加强对外交流合作，不断增强发展动力、活力。一是纵深推进重点领域改革。围绕产业转型升级、区域协调发展等重点领域和国资国企、产权制度等关键环节，探索实施一批有含金量的重大改革创新举措。实施新一轮国有企业市场化实体化改革行动。有序推进省以下财政体制改革。深化“放管服”改革，持续推进“五个通办”，政务服务事项“全程网办”达到80%以上。高质量实施“一市一示范”和“一县一试点”改革任务。充分激发群众首创精神，推动基层差别化探索创新。推进标准地和混合用地改革，健全自然资源资产产权、国土空间开发保护等制度。深化农村集体产权制度改革。二是奋力推动开放型经济实现新突破。抢抓新国发2号文件赋予贵州建设内陆开放型经济新高地战略定位机遇，紧盯产业、通道、平台、环境、人才“五个开放要素”，加快发展开放型经济。加大特色优势产品培育推广力度，开展组团出海拓展外贸市场行动，充分挖掘企业进出口潜力，拓宽企业外贸渠道。支持经开区在进出口资质办理、业务流程等方面加强服务，推动红果经开区省级开放型经济示范培育建设。强化与黔中、滇中、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等对接协作，高质量办好中国-东盟合作妥乐论坛等重大开放活动。探索发展跨境电商、加工贸易、服务贸易等新业态，新增外贸实绩企业5家以上，外贸进出口额同比增长10%。扎实开展“产业大招商突破年”活动，继续强化领导招商、以商招商、产业链招商，用好东西部协作资源，引进优强企业120家以上，新增重点产业到位资金400亿元以上，工业到位资金占比达60%以上。三是持续优化营商环境。切实落实“两个毫不动摇”，完善国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，力争营商环境评估进入全省第一方阵。深入实施服务民营企业“六大专项行动”，巩固提升五年涉企财政资金清理整治、五年招商项目“回头看”成效，启动企业账款清理和涉企违规收费专项整治，加大市场准入壁垒清理力度，强化知识产权保护，民营经济占比达60.5%以上。常态长效抓好“三双”专项行动，在生产、流通、销售等环节全面发力，提高助企纾困工作的精准度和有效性，市场主体总量达31.8万户、同比增长11%。开展龙头企业提升行动，健全完善企业上规入库多部门协调联动培育机制，净增“四上”企业200户以上。实施企业上市（挂牌）培育行动，力争新增上市（挂牌）企业1家。

（六）强化“三位一体”聚合力，推进教育科技人才协同发展。统筹推进新时代教育、科技、人才工作，为高质量发展积蓄动力、激发潜能。一是加强优质教育资源供给。深入实施教育“六大攻坚工程”，加快县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，持续推进省级示范性幼儿园创建，化解义务教育“大班额”452个，市中心城区义务教育公办强校计划学校占比达90%以上，力争创建省级示范性、特色示范高中4所，省级示范性幼儿园6所，省级一类示范性高中1所，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段和高等教育毛入学率分别达95.5%、98.5%、95.5%、49%。支持六盘水师范学院硕士学位授予学科建设，加快六盘水职业技术学院二期改扩建项目和六盘水幼儿师范高等专科学校二期项目建设。加快推进“县管校聘”改革，大力实施“强师工程”，切实提升教师队伍建设水平。二是加快提升科技创新水平。开展“五大科技创新行动”，深入实施引进消化吸收再创新和集成创新工程，扎实办好科技创新“七件大事”，以高质量创新助力高质量发展，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至1.4%以上。发挥首位产业、潜力产业、龙头企业科技创新示范带动作用，申报高新技术企业45家，高新技术产业产值达285亿元。在节能环保、新能源、新材料等领域建立技术供需库。完善企业研发投入后补助制度，支持企业开展关键技术攻关，培育认定“专精特新”企业10户以上。申报省级以上创新创业平台3个以上。三是着力推动人才大汇聚。围绕产业发展需求，实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，用好用活“一事一议”政策，依托人才博览会、定向选调等渠道，采取绿色通道、柔性引才等方式，加大人才引进、技能人才培育和人力资源服务力度，大力引进重点产业人才和团队，培育市级及以上科技创新人才团队4个，聚焦新型工业化等领域引进急需紧缺人才360人以上，选调重点高校优秀毕业生30名以上。技工院校招生规模达5000人以上。持续推进青年友好型成长型城市建设。

（七）坚定不移走绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化。牢固树立、践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是循序渐进推动“降碳”。稳妥有序推进“双碳”工作，出台全市“碳达峰”实施方案。大力实施碳达峰“十大行动”，推进22户重点用能单位节能改造和转型升级，改造升级现役煤电机组120万千瓦，加强50户规模以上重点用能企业“一对一”节能诊断，新增及更新公交车、出租车中新能源车占比不低于80%。充分发挥“两高”项目联评联审机制作用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入推进生活垃圾分类，积极开展节约型机关、绿色社区创建。办好“环境日”“贵州生态日”等宣传活动，倡导践行绿色低碳生活方式。二是强化污染防治攻坚“减污”。持续深入打好“五场战役”，开展中心城市环境空气质量管控百日攻坚行动，确保市中心城区环境空气质量稳定达到国家二级标准。巩固城市黑臭水体治理成效，保持出境断面水质优良率和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，地表水达到或优于III类水体比例完成省下达目标任务。加快推进六盘水市国家级大宗固体废弃物综合利用基地建设，有序推进农村环境整治、黑臭水体治理。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。三是加强生态系统保护修复“扩绿”。坚持“植绿”“管绿”“护绿”并重，巩固提升“国家森林城市”创建成果，持续提升森林蓄积量和林草生态系统碳汇能力，森林蓄积量达到1950万立方米。科学组织推进国土绿化，实施森林质量精准提升工程，树种结构调整、森林质量提升分别实施1.8万亩、0.5万亩。持续实施石漠化、水土流失综合治理，分别完成47.8平方公里、235平方公里。持续开展森林督查暨“六个严禁”执法专项行动，严格执行“林长制”，全面加强森林资源保护，落实天然林管护面积19万亩以上。推动完成遗留矿山生态修复43.2公顷。四是大力促进绿色经济“增长”。探索建立生态产品价值实现机制，编制《六盘水市建立健全生态产品价值实现机制行动方案》《六盘水市生态产品目录清单》。大力发展林菌、林药、林禽、林蜂等林下经济和山桐子等木本油料，林下经济利用面积稳定在130万亩。积极探索开发林业碳汇项目。大力发展现代绿色服务业，开展碳基金、碳保险等金融服务，持续推进六枝特区省级绿色金融改革创新发展试点。

（八）全力防范化解重大风险，营造和谐稳定发展环境。树牢防风险意识，落实落细防风险、保安全、护稳定各项措施，切实提高统筹发展和安全能力。一是扛稳扛牢粮食安全重任。坚决落实粮食安全责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，继续挖掘粮食增产潜力，分别新建、提质改造高标准农田9万亩、3.5万亩，主要农作物耕种收综合机械化率提升至44%以上，粮食种植面积274万亩以上，油菜种植面积35万亩以上。深入实施提升粮油储备和加工能力行动，积极推进市粮油储备中心和水城区粮食物流园示范库建设，加快建设盘州市8万吨粮油储备项目。二是加大安全生产风险防控。巩固提升国务院安委会督导帮扶成效，“举一反三”抓好同类型问题风险防范化解。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危化品、城镇燃气等重点行业领域，严要求、严执法、严处罚常态化开展“打非治违”，坚决杜绝重大事故、遏制较大事故、控制一般事故，生产安全事故起数和事故死亡人数保持“双降”。统筹抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防范等工作，力争自然灾害不死人、少伤人、少损失。三是强化金融债务风险防范化解。健全完善债务“借、用、管、还”闭环管理工作机制，堵好违法违规举债的“后门”，持续提升政府债务管理水平。扎实推进化债“八个专项工作”，积极争取县级化债试点等政策资金支持，优化存量债务结构，加快推进平台公司市场化实体化转型，全力化解债务风险。保持对银行违法违规行为监管高压态势，持续开展防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治，有效防控金融风险。同时，坚持每月研究信访维稳工作，加快重复信访和积案治理，深化信访矛盾纠纷排查化解。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保经济社会发展大局稳定安宁。

（九）坚持发展成果人民共享，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实办好“十件民生实事”，持续增强人民获得感、幸福感、安全感。一是加大稳就业促增收力度。扎实落实好就业优先战略，推动高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群实现更加充分、更高质量就业，城镇新增就业6万人以上，确保市内高校毕业生初次就业意向落实率不低于80%，六盘水籍应届离校未就业高校毕业生实名登记就业率达90%以上，以县为单位农村劳动力外出务工组织化程度保持在70%以上。扎实开展“技能凉都”行动，开展职业技能培训3.65万人次以上。深入实施促进居民增收三年行动，进一步推广以工代赈，中央预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬比例提高到30%以上。持续推进根治欠薪工作，保障农民工工资及时足额支付。落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制。二是稳步提升医疗服务水平。大力实施整体提升卫生健康水平“九个专项行动”，加快推进省级区域医疗中心创建，建成市疾控中心综合能力提升项目。开展“优质服务基层行”活动，推动60%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到基本标准。稳步推进分级诊疗、合理诊治、有序就医，县域内就诊率达90%以上。坚决贯彻对新冠病毒感染实施“乙类乙管”决策部署，统筹医疗资源和医护力量配置，着力提高防疫物资供给能力，强化急危重症患者等重点人群医疗救治，以及对农村等重点地区疫情防控，不断提升“见医率、见药率、见干率”，确保新阶段疫情防控工作平稳有序。三是加快文体事业繁荣发展。持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快提升公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（居）综合性文化服务中心服务效能，深入开展全民阅读、送文化下基层等示范性群众文化活动。持续推进铸牢中华民族共同体意识模范市建设。扎实开展创建省体教融合示范市三年行动，加快推进25所以上体育传统特色学校评定。加强全民健身场地设施建设，打造城市社区“15分钟健身圈”。全力办好省第七届残疾人运动会。四是兜牢兜实民生保障底线。深入实施全民参保计划，稳步提升养老、失业、工伤保险保障水平，医保参保率稳定在95%以上，基本医保、大病保险报销待遇稳定在75%左右。城乡低保标准分别提高到733元/月以上、6085元/年以上。严格落实“菜篮子”市长负责制，抓好生猪、蔬菜等重要民生商品保供稳价，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强民生资金监管，确保到人到户资金及时拨付兑现。力争创成国家食品安全示范城市。同时，继续做好国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、社科联和科协、残联、侨联、红十字会、慈善等事业发展。

各位代表，做好今年全市经济社会发展工作意义重大、任务繁重、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大、市政协的监督，虚心听取代表、委员的意见建议，坚定信心，排难而进，顽强拼搏，锐意进取，奋力推动全市经济社会高质量发展取得新成效，在现代化建设新征程上谱写幸福六盘水精彩篇章！