您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 政府信息公开 » 信息公开目录 » 经济运行

六盘水市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

  发布时间:

字体:  点击量:   打印本页 关闭本页   
  • 索引号: GZ0000003/2014-71026
  • 信息分类: 经济运行
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 六盘水市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

六盘水市2013年国民经济和社会发展计划

执行情况与2014年国民经济和社会

发展计划草案的报告

2014218日在六盘水市第七届人民代表大会第五次会议上

市发展改革委主任  邹家进

各位代表:

受市人民政府委托,报告全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,全市上下坚持主基调主战略,围绕年初确定的目标任务,努力克服国内外经济低迷等不利影响,狠抓发展思路创新和各项工作落实,经济社会发展取得了较好成绩。初步预计,2013年全市生产总值完成882.11亿元,增长15.9%。其中:第一产业完成58.06亿元,增长6.5%;第二产业完成503.79亿元,增长16.6%;第三产业完成320.26亿元,增长16%;三次产业结构由2012年的5.7458.5935.67调整为6.5857.1136.31。全社会固定资产投资完成1480亿元,增长35.9%。财政总收入完成178.31亿元,增长9.88%;公共财政预算收入完成123.59亿元,增长19.02%。招商引资实际到位资金1100亿元,增长69.2%。社会消费品零售总额完成209.33亿元,增长14.5%。城镇居民人均可支配收入19620元(新口径,无增速);农民人均纯收入5934元,增长14.5%。金融机构人民币存款余额754.42亿元,增长11.57%;贷款余额599.88亿元,增长18%

(一)农业农村工作积极推进。一是农业结构调整稳步推进。全年粮食产量80.9万吨,增长7.45%,其中夏粮19.44万吨增长3.9%秋粮61.46万吨增长9%。种植马铃薯206.43万亩,蔬菜71.5万亩,茶叶15.05万亩,猕猴桃8万亩,核桃29.6万亩,油茶5.45万亩,中药材8.82万亩,红豆杉1.08万亩,烤烟13.15万亩。粮经比由2012年的6337调整为5149二是农业园区建设加快推进。12个现代高效农业示范园区全年完成总投资48.62亿元,建设猕猴桃、茶叶等特色产业示范基地25万亩;培育和引进农业产业化企业15家,成立农民专业合作社87个。三是农村基础设施建设力度加大。完成营造林52.54万亩,森林覆盖率提高到43.3%治理石漠化面积53.5平方公里,治理水土流失面积48.44平方公里解决了29.39万农村人口饮水安全问题,实施中小河流治理项目10个,全年新增蓄水能力200.74万方,新增节水灌溉面积2.79万亩。完工沼气池7500完成省级土地出让金基本农田建设面积3240完成四在农家美丽乡村新民居建设改造14.3万户。四是支农惠农力度继续加大,市级财政投入农业专项资金8500万元,增长10.34%。完成阳光工程培训任务14528人。

(二)工业经济平稳发展。全部工业增加值完成452.43亿元,增长15.4%,其中500万元以上工业增加值完成433亿元,增长20.4%。完成原煤7309万吨,增长2.1%;洗精煤2526.15万吨,增长12.8%;焦炭562.94万吨,增长21.8%;钢材454.55万吨,下降6.7%;水泥720.8万吨,增长40.2%;发电量421.75亿千瓦时,增长14.3%一是一批重大项目建成投产。完成煤矿矿井项目竣工验收及联合试运转36处,批复联合试运转煤矿32处,释放产能1131万吨;盘县电厂上大压小改扩建工程1#机组盘北煤矸石电厂1#机组盘县四格风电场一期、二期建成并网发电;盘江矿山机械制造项目、六矿瑞安水泥有限公司异地新建项目、黔桂公司循环经济焦化项目、路喜园区焦化项目2#炉建成投产。二是一批重大项目开工建设。盘县四格风电场三期老黑山风电场、首黔煤电钢配套年产200万吨焦化一期项目、六枝路喜循环经济产业园热电联产一期项目、黔桂天能焦化苯加氢精制项目等开工建设。三是一批重大项目前期工作进展顺利。六枝电厂一期、水城煤电一体化项目、盘北低热值煤电厂项目二期、水城县化乐矿井前期工作进展顺利。四是产业园区建设有序推进。全市11个产业园区入驻企业516户;建成投产企业67户,建成标准厂房180万平方米;完成园区基础设施投资110亿元、产业项目投资220亿元

(三)服务业贡献不断增强。一是旅游业保持快速发展。以举办第八届旅发大会为契机,大力完善公共服务设施、旅游接待设施、交通基础设施,全市旅游吃住行游购娱产业链条已初具雏形。全市具备团队接待能力酒店共36家,其中星级酒店12家,新建五星级标准酒店2家。共有旅行社总社18家,旅行社分社14家。2013年接待游客700万人次,旅游总收入44.36亿元,分别增长38%34.9%二是商贸业集聚带动作用明显。全市共有各类商业网点4万多个,规模以上商场30余家,各类商品市场200家,规模以上批发市场50余家。三是物流业发展迅速。各产业园区的物流园区煤炭、建材、汽车、矿山机械、农产品等专业化物流交易市场和集散基地等物流基础设施进入大规模建设高潮。四是房地产市场健康发展。2013年新开工房屋面积293.23万平方米增长61.3%,完成投资81.72亿元增长47.3%;商品房销售额51.31亿元增长44.7%销售面积131.33万平方米增长10.3%

(四)固定资产投资快速增长。一是投资快速增长。全年50万元以上固定资产投资完成1054.93亿元,增长37.7%,增速全省第。第一产业完成投资76.46亿元,增长115.8%;第二产业完成投资491.13亿元,增长36%,其中工业完成投资490.24亿元,增长36%;第三产业完成投资487.34亿元,增长31.8%二是多渠道解决资金、土地问题。全年共争取上级发展改革部门各类资金28.12亿元;协调国家、省批准发行企业债券31亿元,其中盘县宏财投资公司15亿元开发投资公司16亿元协调以色列政府优惠贷款2500万美元。全力保障项目建设用地,新增用地指标27000亩。三是项目前期工作加快推进。共安排市级项目前期费7744万元,项目库项目达3518个,项目总投资1.56万亿元。四是重大项目和集中新开工项目推进顺利。实施十大工程项目180个,完成投资570.11亿元。安排省市重大工程和重点项目372个,总投资4555.6亿元,年计划投资748.1亿元,完成投资762亿元。全年集中新开工项目1261个,总投资2251亿元,年计划投资620.1亿元,已开工项目1260个,已入库项目1194个,累计完成投资711.4亿元。

(五)城镇建设取得进展。一是第四轮城市总体规划修编工作加快推进,市中心城区综合交通规划、绿地系统规划、公共设施规划、环卫设施规划、建安组团控规修编等工作有序推进。二是城市建设进一步加快。德坞少数民族图腾广场、钟山凤凰文化广场等城市广场建设进展顺利。开工建设凉都大剧院、会议中心、档案馆、地方志馆、博物馆、城市规划展览馆、凤凰山综合写字楼和五条城市干道。完成市中心城区园林绿化升级改造、城市美化亮化工程和城市道路改造等市政基础设施建设,100座高标准城市公厕建成投入使用。凤凰山、体育中心、红桥等城市综合体完成投47.7亿元市中心区与双水新区同城化发展加速,六枝平寨、盘县红果县城建设力度加大。三是特色小城镇建设迈上新台阶。启动25个特色小城镇建设,其中10个示范小城镇完成规划编制,累计完成投资42.3亿元。打造了淤泥乡、羊场乡、岩脚镇、玉舍镇等一批小而精、小而美、小而富、小而特的特色小城镇。

(六)基础设施建设扎实推进。一是综合交通运输体系加快构建。月照机场飞行区土石方工程通过验收,航站楼主体工程基本完工,其他附属工程完成40%。六沾铁路复线、沪昆客运专线境内段进展顺利;六盘水火车站站房改造主体工程完工,发嘎坡散堆装货场基本达到使用条件,六盘水至安顺铁路获批复立项。水盘高速、六镇高速建成通车,杭瑞高速境内段、六六高速、机场高速顺利推进,盘兴高速开工建设,鸡场坪至柏果高速、六威高速前期工作加快推进;212省道窑上至俄脚段、红桥至纸厂公路、俄脚至五里坪旅游公路、雨格至坪地公路、长寨至兴隆旅游公路已全部完工;新增通村水泥路(油路)2262.3公里,新建运煤公路254公里。二是水利项目加快推进。2013年全省集中开工骨干水源工程20个,我市占5个;34个水利项目纳入全省三位一体规划骨干水源工程;黔中水利枢纽工程大坝顺利封顶,白河沟、鱼洞坝、旧院水库全面竣工;开工建设懒龙河、卡河、双桥等中型水库9座、完工3座,开工建设小型水库10座、完工3座;纳格、西得泥、万营、红岩水库开展前期工作;实施病险水库除险加固5座。三是信息、电网基础设施建设扎实推进。完成825个行政村有线电视联网延伸覆盖任务,安装4.38万套农村广播电视村村通和20.05万套农村广播电视户户通直播地面接收设备。电力基础设施建设投入资金11.3亿元建设和改造电网线路4400公里。

(七)民生和社会事业不断完善。二十件民生实事成效明显。2013二十件民生实事总投资226.61亿元,年度计划投资90.77亿元,完成投资161亿元,占年度投资计划的182.2%二是扶贫生态移民工程加快推进。实施扶贫生态移民工程安置点6个,安置移民14386000人,工程总投资2.96亿元,完成投资2.88亿元房屋主体完工1317套。三是教育投入继续加大。实施教育项目4420个,总投资13.94亿元,完成投资13.95亿元。乡镇公办幼儿园工程主体完工9个、全部完工1个;9个学前教育校舍改建项目全部完工;建设农村寄宿制学生宿舍9.66平方米,教师周转房1164套,边远艰苦地区教师周转宿舍主体完工75套、竣工342套;高中阶段教育突破工程69个单体中主体完工7个、竣工验收44个;六盘水师院二期工程、六盘水职院二期工程、市高中教育城前期工作进展顺利。四是医疗卫生基础设施建设加快。卫生项目完成投资3.19亿元。市中心血站及六枝特区、盘县、水城县、钟山区急救中心已建成,19所乡镇卫生院标准化建设工程基本完工;市人民医院改扩建工程、市妇女儿童医院、市第三人民医院、盘江总医院扩建工程进展顺利。全市参合农民达224.26万人,参合率达98.74%,较2012年提高1.2个百分点,基本实现应保尽保。五是公共文化服务体系建设加快。加强文化信息资源共享工程建设,拓展服务功能。实施全民健身计划,加强公共体育设施和健身场地建设。实现县区有图书馆和文化馆,部分乡镇和街道有规范的综合性文化站、社区有文化中心。六是做好人口计生工作。2013年全市人口出生率为8.12‰,下降0.19个千分点;人口自然增长率为3.08‰,下降0.2个千分点;符合政策生育率为97.7%,上升0.45个百分点。

(八)改革开放进一步深化。改革方面:2013年市级共取消和调整行政审批事项189项,保留实施46项行政许可、20项非行政许可、25项行政服务事项,行政服务时限压缩率达51.3%。制定完善《六盘水市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》、《市人民政府办公室关于鼓励和引导金融机构增加信贷投放的通知》、《市级融资平台公司融资工作考核奖励办法》等一系列政策文件。重庆银行六盘水支行已正式营业,招商银行六盘水行已装修,浦发、光大等银行六盘水分支机构入驻前期工作已开展。融资平台逐步完善,海通证券、方正证券着手在我市设立分支机构,新设小额贷款公司1家、融资担保公司2家,市供销社兴合股金服务部挂牌营业。民营经济发展壮大,2013年完成投资455亿元,民营经济增加值占GDP比重达48%开放方面:认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的意见》,以项目为载体,以园区为平台,推进全市开放水平再上新台阶。成功举办了第八届旅发大会暨第十届中国凉都·六盘水消夏文化节,以凉都品牌助推旅游发展。积极参加第九届泛珠三角区域合作与发展暨经贸洽谈会、省酒博会、川滇黔十二市州合作与发展峰会及组织的各类招商推介活动,成功签署了一批投资合作协议,引进了一批战略合作者,奥特莱斯等国际、国内知名品牌和知名企业入驻六盘水。对外宣传力度增强。

从《六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估情况看,十二五规划纲要确定的6个方面41个主要指标中,37个指标达到或超过了预期进度要求,指标完成率达90.2%。其中:反映经济增长的10个指标完成情况均达到或超过预期;反映结构调整的10个指标中,原煤产量等4个指标离目标有一定差距;反映基础设施的4指标基本完成预期目标;反映人民生活的6个指标均达到序时进度;反映社会建设的8个指标达到了预期;反映安全生产的4个指标控制较好。

在严峻复杂的经济形势下,2013年我市经济社会发展呈现增速较快、结构趋优、位次前移、民生改善的喜人态势和良好局面。经济发展综合测评进入全省第一方阵,获评美丽中国·十大生态文明城市,位列中国最具竞争力城市西部排行榜第7,位列中国十佳开发潜力城市排行榜第9。盘县在全省率先进入全国百强县行列,增比进位全省排名第2,水城县连续3年在全省实现位次前移,钟山区、六枝特区继续保持在全省前20位。成绩的取得是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协的监督、帮助和支持的结果全市上下紧紧抓住发展这个根本任务,知难而上、排难而进、锐意进取、真抓实干的结果。

在看到成绩的同时,我们也清醒地意识到发展中面临的困难和问题,主要是:项目建设推进还不够快,产业政策调整、基础设施滞后的制约依然较大,农业基础仍然脆弱,产业转型升级进展缓慢,节能减排任务艰巨,经济社会发展协调性不够,财税收支矛盾突出,投资环境有待进一步改善,基层基础工作仍较薄弱,安全生产和维护社会稳定的压力较大。针对这些困难和问题,我们将高度重视,认真对待,切实解决。

二、2014年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

全市经济社会发展的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导,认真贯彻市委六届五次全会的决策部署,按照全党抓发展、全民奔小康的思路,坚持主基调主战略,坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总要求,牢牢守住发展、生态、安全三条底线,把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,大力实施创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设三大战略,着力保障和改善民生,努力把六盘水建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市。

全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长16%,达到1038亿元,其中第一产业增长8%,第二产业增长17%,第三产业增长16%。全社会固定资产投资确保增长35%,达到2000亿元。财政总收入增长16%,达到208.31亿元;公共财政预算收入增长16%,达到143.37亿元。500万以上工业增加值增长20%,达到520亿元。招商引资到位资金增长32%,达到1450亿元。社会消费品零售总额增长18%,达到245亿元。城镇居民人均可支配收入增长15%,达到22563元;农民人均纯收入增长16%,达到6883元。城镇人口比重提高到40%,民营经济比重提高到50%,县域经济比重提高到70%。人口自然增长率控制在5.4‰以内。城镇登记失业率控制在4.2%以内。每万元地区生产总值能耗2.54吨标准煤,同比下降3.43%

三、2014年经济社会发展的重点任务和措施

(一)深入推进各项改革,力求在重点领域和关键环节取得新突破。重点抓好十个领域年度改革事项的落实。1资源配置市场化体制改革。按照矿产资源政府掌控、市场决定的配置要求,尽快组建市能矿公司,增强政府对境内以煤炭为主的矿产资源配置主动权。积极争取省支持,重点推进贵州黔桂天能焦化有限公司、路喜集团有限公司、首钢水城钢铁(集团)有限公司、贵州首黔资源开发有限公司、水城经济开发区以鑫晟煤化工为主的煤焦气化项目六枝煤制烯烃项目、发耳煤制油项目的资源配置协调工作,促进资源转化率提升,增加附加值。总结黔桂电厂大用户直供电经验,扩大资源富集区用电大户享受低电价直供电范围。研究建设我市2个煤炭交易市场,努力构建定价机制乃至推动期货交易。推进水、电、气阶梯价格改革和超定额累计加价改革。2深化统筹城乡发展体制改革。按照《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于推进六盘水市统筹城乡发展的实施意见》(六盘水党发〔201315号),大力推进农村产权确权、土地流转、农村集体建设用地综合利用、农村金融等改革,全面推进新型农业经营体系建设,千方百计增加农民财产性收入,破解城乡二元结构,推进城乡统筹发展。钟山区、水城县滥坝镇作为全国第三批中小城市和小城镇发展改革试点要经验、作示范水城县百车河和盘县刘官镇统筹城乡转型发展亮点工程要加快建设。开展城乡规划八规合一改革,走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化发展路子。制定与产业发展、园区建设相适应的市中心城区、县城和建制镇全面放开落户的具体办法。3深化生态文明建设体制机制改革。加强生态文明建设顶层设计,成立市生态文明建设委员会,编制完成《六盘水市创建全国生态文明示范城市规划》,完善生态文明建设考评机制、奖励扶持机制和责任追究机制。加强监管,强化企业治污、治气、治渣和生态环境恢复治理力度,建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。争取纳入国家生态功能区补偿改革试点,力争将六盘水市列为重点退耕还林地区,实施200万亩退耕还林任务,扩大退耕还林补偿范围。4深化国有企业改革。全力支持水钢、水矿、盘江等大中型省属国有企业实施产权制度改革三年行动计划。全面启动竞争性领域企业改革改制,盘活存量资产,多方筹措资金,年内完成企业改革改制60%以上。稳步推进粮食储备、供水排水、供气供暖、公共交通等公益性企业改革,积极引进战略合作投资者,增资扩股,扩大规模,提高服务质量和保障能力。完善国有资产管理体制和国有资本经营预算。坚持用人面向市场公开,建立健全与绩效挂钩的薪酬制度。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。5深化扶贫开发机制改革。围绕全面建成小康社会要求,制定户有卡、村有册、乡有簿、县录入、市联网的精准扶贫实施意见和动态监测管理办法,完善市级统筹、县负总责、乡镇落实的扶贫工作考核机制。建立领导挂帮、部门负责的责任机制,深入开展千企帮村、万户结对工程,各县要研究对不需要招标的农村基础设施项目,由村组牵头组织当地村民实施,千方百计增加农民收入。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制,实行扶贫资金绩效评价机制和竞争性分配方法。建立农村龙头企业、合作组织以奖代补激励机制。全面小康实现程度上年提高5个百分点左右。制定《大连市对口帮扶六盘水市工作规划(20162020年)》,签订《大连市对口帮扶六盘水市合作框架协议》,积极拓展两市间经济技术交流合作领域。鼓励和引导社会资金开发农业产业。6深化财税金融改革。严格财政预算管理制度,健全事权与支出责任相适应的制度。强化“5100工程建设资金筹集、使用和监督,完善财政资金管理办法。积极配合省实施营业税改增值税试点工作,争取国家在我市开展高新技术财税制度改革试点和烟草企业支付烟农补贴税前扣除改革。编制金融业发展规划,建立金融组织体系和借贷、资本、债券、基金、担保等金融市场体系,突破、发展、壮大基金公司、创业发展公司、担保公司加快现有投融资平台公司优化重组,整合组建城市建设投资、保障性住房开发投资、土地储备及矿产开发投资、交通投资、水利开发投资、旅游文化投资、农业开发投资、矿产资源开发投资等有限责任公司,完善企业法人治理结构,实现融资总量大幅增长、融资质量大幅提升,形成“借、用、管、还”制度,大力减少政府一级债务。成立六盘水农村商业银行,提升地方金融服务能力。7深化教育领域综合改革。围绕教育优先原则,出台加快发展教育事业的意见,继续压缩5%的行政经费用于发展教育事业,重视教育的内涵发展和质量提高。整合教师资源,实行教师县管校用,推进县域内校长、教师定期交流轮岗制度,创新优秀校长、教师引进机制。配合省做好高校副高级及以下职称评审权下放高校工作,争取在六盘水师院开展副高级及以下职称自主评聘改革试点。开展中外合作办学改革试点,争取省将高中及以下学校中外合作办学机构(项目)审批权以委托方式下放我市。制定政府补贴、政府购买服务、基金奖励、助学贷款等政策和教师激励机制。成立市教育发展基金会,鼓励和支持社会参与办学。8深化行政管理体制改革。完成市、县两级政府机构改革,完成全市事业单位分类工作。大幅减少市级行政许可、非行政许可审批事项及行政事业性收费项目,行政事业性收费项目比上年减少50%以上。建立行政审批绩效评估机制、责任追究机制、奖惩激励机制。继续依法依规取消和下放行政审批事项,全面推行并联审批、网上审批电子监察,加强对基层行政审批的指导。深入清理和规范行政事业性收费。加快推进撤县设市(区)、乡改镇、镇改办工作。9深化开放型经济体制改革。出台加快开放型经济改革发展实施意见。加快推进铁路、公路等口岸建设,在申建无水港、综合保税区、保税物流园区、外贸基地、服务外包示范基地等方面取得实质性进展。尽快落实六盘水海关、出入境检验检疫等机构的组建工作。加快融入长江经济带发展,积极推进攀西六盘水经济区上升为国家战略。建立区域合作平台扶持政策、奖励制度和共建共享、收益分成机制。招商引资工作坚持市统筹、县为主,强化党政领导干部第一责任人职责。成立多种形式的招商引资团队,实行招商任务连续三年考核机制。推行招商引资项目全程代办和并联审批制度。10深化社会领域改革。出台加快发展卫生事业的意见,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。组建科技成果转化后补基金,出台支持科技企事业单位设立股权激励专项资金的管理办法,实现行业协会、商会与行政机关彻底脱钩。深化文化体制改革,积极推进国有经营性文化单位改制,鼓励非公有制文化企业加快发展,允许以控股形式参与文艺院团改制经营等。建立涉法涉诉信访依法终结制度。建设和完善群众工作中心,全力化解基层社会矛盾。

(二)优化投资结构,进一步扩大固定资产投资规模。2014年全市全社会固定资产投资计划完成2000亿元,增长35%。其中50万元以上固定资产投资计划完成1450亿元。一是细化任务分解。按行业分:工业投资完成636亿元,城市建设和房地产投资完成379亿元,交通投资完成119亿元,农业投资完成99亿元,水利投资完成50亿元,林业投资完成5亿元,社会事业及其投资完成162亿元。按建设性质分:续建项目总投资2150亿元,计划年度完成投资639亿元;新开工项目总投资3893亿元,计划年度完成投资811亿元。按县区分:六枝特区完成210亿元,盘县完成560亿元,水城县完成328亿元,钟山区完成352亿元。二是加强项目库建设。充实完善市级项目库,力争在库项目达到4000个,项目总投资达到1.8亿元以上,进一步优化项目储备结构,提升产业项目特别是转型升级项目比重。大力争取上级项目前期工作经费,努力加大市县级前期经费投入。重点筛选一批重大项目做深做细前期工作,为争取上级投资和招商引资打好基础。三是抓重点项目建设。2014年我市安排市级重大工程和重点项目411项,总投资5473亿元,年度投资计划为816亿元。其中工业项目154项,总投资3096亿元,占重点项目总投资的56%;转型升级项目115个,总投资1566亿元,占重点项目总投资的29%四是抓集中新开工项目。2014年计划新开工项目1200个、总投资2400亿元以上,年度投资计划650亿元以上。市每半年举行一次集中开工仪式。五是加大项目融资力度。积极谋划一批民生项目、循环经济示范项目、统筹城乡试点项目,做好项目前期工作加大向上汇报力度,用项目争取更多上级资金。充分发挥优化重组后的市级融资平台作用,按国家政策支持的方面,通过项目扩大融资规模;继续加大企业债券发行工作力度,积极利用外国政府贷款,拓宽我市融资渠道。六是全力保障建设用地,力争年度新增用地指标同比增长10%以上。充分利用好国土资源部“1+8”土地供给组合政策,将“5100工程纳入国土空间开发规划,确保项目建设用地规模、时序、地类、强度得到科学、高效、快捷的管控和服务。争取将我市列入国家低丘缓坡开发利用试点。七是加强协调服务,做好固定资产投资统计工作。积极主动帮助项目业主完善统计要件,确保50万元以上项目特别是亿元项目及时入库,投资数据应统尽统。细化落实全年固定资产投资任务,进一步完善督促考核机制。外地入市施工企业,要求在市内注册分公司。

(三)推进一产转型,努力提升农业产业化水平。在稳定粮食产量的基础上,全力实施“3155”工程,加快农业结构调整,促进农业农村经济效益、生态效益、社会效益的最大化和有机统一,全市粮经比达到50:50一是大力发展农业特色产业。完成“3155”工程规划编制工作,制定“3155”工程专项行动计划。2014年实施特色产业78万亩,其中猕猴桃6万亩、茶叶15万亩、核桃20万亩、商品蔬菜基地6万亩、油茶5万亩、花卉和苗圃1万亩、中药材4万亩、红豆杉3万亩、刺梨7万亩、特色经果2万亩、人工种草4万亩、改良种草5万亩。20142016年每年由市级出资5000万元、各县(特区、区)各出资5000万元组建特色产业发展基金,通过金融产品放大效应投向“3155”工程。组建市级和县级农业产业担保公司各2以上,采取直接担保和联动担保方式,对总投资达1000万元以上自筹资金占总投资40%以上同一产业集中连片基地达2000亩以上的项目,优先受理、优先审批、优先放贷,政府给予一年50%的贴息补贴。各县区要加快“3155”工程育苗基地建设,打造具有六盘水唯一性的农业特色产业苗木和种苗基地,为“3155”工程提供优质种苗。依托六盘水市农科所,设立农业特色产业科研机构,与省内外知名高校、科研院所建立紧密的合作机制,每个特色产业建立科技专业服务团队,为特色产业品种引进、选育、研发、示范和推广等提供保障。研究制定境内稀有物种基因保护办法。鼓励基层干部和农技人员领办、兴办、联办“3155”工程特色产业,原单位保留其身份,工资、职称晋升等待遇不变。二是加快现代农业园区建设。加大农业园区基础设施建设投入力度,培育一批示范效应明显的经营主体,发展壮大园区主导产业,注重品种、品质、品牌建设,提高农业园区设施装备、科技研发、市场营销、社会化服务的能力和水平,重点加快六枝郎岱、大用、堕脚、盘县滑石、普古、红果、火铺、两河、水城米箩、龙场、南开、钟山大河等农业示范园区建设,力争省级以上园区达到15个,确保新增1个以上市级园区进入省级重点园区,2个以上市级园区进入省级园区三是加快农业产业化经营步伐。帮助市级龙头企业向省级提升,省级龙头企业向国家级努力,计划创建市级重点龙头企业15家以上。完善政策支持,加强家庭农场、农民专业合作社和龙头企业之间的联系。继续实施千村千社计划,壮大农民经纪人队伍,发展农村合作经济组织。培育和引进81家以上规模较大、实力较强、有新产品开发和市场开拓能力的企业入园经营,组建165家以上农民合作社,促进园区+企业+合作社+农户利益共同体的形成。四是加快农业基础设施建设。按照实施四在农家·美丽乡村六项行动计划,实行整村整乡推进,加快建设生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。小康路建成通组(自然村寨)人行步道200公里;小康水新增、恢复、改善灌溉面积7.87万亩;小康房建成2500套;小康电投产10千伏以上项目313个,新增线路1949公里;小康讯新增80个自然村通电话、49个行政村通宽带;小康寨完成650个自然村寨改造。五是抓好农业项目建设。制定市中心城区保供蔬菜基地建设规划并全力实施菜篮子工程,蔬菜自给率达35%。高标准建设 市长菜篮子县长菜篮子乡长菜篮子示范基地1000亩以上。开工建设六盘水市猕猴桃冷藏物流中心,支持沙淤贵州花世界、董地紫杉农业生态园区等农业产业项目建设

(四)发挥资源优势,加快工业经济升级进程。坚持跳出能矿抓工业、跳出能矿抓特色、跳出能矿抓转型,实现传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化国务院《资源型城市可持续发展规划》明确我市为成长型城市,我们要据此谋划项目、争取投资、乘势发展。一是抓好传统工业优化升级,煤炭就地转化率从45%提高到52%以上。稳步推进煤矿兼并重组工作,6月份前基本完成。设立煤炭产业发展基金,加快六化矿井建设,支持煤矿企业做大做强,确保煤炭产量完成7600万吨,力争8000万吨,完成洗精煤3120万吨。保障电煤供应,提升机组负荷,确保发电量达到487亿千瓦时。推进盘县电厂上大压小”2#机组、盘北低热煤电厂2#机组、格目底低热值煤电厂等电力项目建设。支持水钢优化产品结构,提高市场竞争力,钢材产量达500万吨。推进双元铝业围绕下游产品延长产业链,实现铝(含铝材)产量30万吨。强化水泥行业技术创新和技能改造,实现产量960万吨以上。加快六枝气源厂、盘县宏盛等焦化项目建设,确保焦炭产量完成670万吨。二是强力推进产业园区建设。按照产业园区项目建设春季百日攻坚行动要求,抓好基础设施建设、招商引资等工作,实现项目落地一批、开工一批、投产一批、达产一批。完成园区投资570亿元,增长48%;完成园区工业总产值1000亿元,增长25%。加强行业指导,新建标准厂房100万平方米以上,推动中小企业入驻,加速产业集聚和企业集群发展,促进产业布局与区域经济协调发展。三是加快发展循环经济。落实国发〔20122号文件支持六盘水市开展循环经济示范城市建设精神,上半年完成《六盘水市循环经济发展规划》,做好《创建循环经济示范城市实施方案》编制并确保获国家发展改革委批准,成为100个国家级循环经济示范创建城市之一。围绕转型升级发展,各县区要研究出台支持政策,支持水钢、水矿、盘江、黔桂等大企业循环经济平台公司打造,加快推进六枝路喜、盘县盘北、钟山大湾、水城经济开发区和岩脚循环基地建设。把循环经济理念融入到各个产业之中,着力延长产业链、增加资源就地转化率、提高附加值。加快黔桂公司循环经济示范企业、路喜循环经济示范基地建设进度。尽快开工建设大湾循环经济园区精铸件装备制造研发基地项目。积极推进水城经济开发区煤电焦气化、六枝60万吨烯烃项目建设,开工建设水城煤基液体燃料项目一期(48万吨/年)、水城董地中禾得源气源厂项目,推动老鹰山鑫晟煤化工项目上半年复产,支持董地黔晟新能源公司甲醇汽油项目扩大规模。四是力发展新兴产业。新能源方面:加快推进盘县煤层气(煤矿瓦斯)地面抽采及综合利用示范项目力争开工建设钟山扁担湾、水城格目底矿区煤层气(煤矿瓦斯)地面抽采及综合利用示范项目,积极与贵州西南能矿公司合作,全面开展境内煤层气开采。加快推进具备建设条件的8个风电场(装机38.25万千瓦)建设。积极推进垃圾焚烧发电项目,开展太阳能、地热等能源利用有关工作。新材料方面:努力发展新型煤化工材料和植物化工新材料产业,加快推进红桥超级电容项目建设,积极引进吸波复合材料、燃料电池等新材料项目。加快盘县紫森源公司煤矸石提取铝、铁、钛等有价元素项目中试工作进度,争取早日实现百万吨级工业化生产。大力发展五倍子植物化工原料及其深加工材料。高端装备制造业方面:推进西南天地煤机装备制造基地、风电装备制造、矿用高新装备制造项目建设。借助大连对口帮扶优势,积极引进装备制造、动力电池、节能电机、新能源汽车关键部件生产项目。生物产业方面:重点发展现代地道中药、保健品。鼓励支持生姜、蓖麻、红豆杉、苦荞、川续断、丹参、葛根、首乌、板兰根、红花、金银花、鱼腥草等生物向特色药材或保健品产业发展。积极开发新型药物和新型制剂,发展特色中成药和中药饮片。信息产业方面:大力推进物联网信息技术的研发和应用推广,推进工业化与信息化结合,培育物联网产业。五是加快研发平台建设。成立市煤炭产业研究中心,煤层气地面抽采及综合利用工程技术中心,红豆杉、头花蓼野生韭菜等稀有物种多个基因研发中心。以工程技术中心、研发中心为平台,加强人才引进,为转型发展提供技术支撑和智力支持。

(五)优化三产发展,着力打造服务业升级版。一是加快发展旅游业。加紧编制《六盘水休闲度假旅游产业发展规划》及《六盘水乡村旅游产业发展规划》,大力推进旅游景区建设,重点推进野玉海、牂牁江、妥乐古银杏、坡上草原、韭菜坪等景区二期开发建设。争取将我市相对成熟的2—3条特色旅游线路纳入全省区域旅游大线路进行重点营销,推向市场。进一步完善景区基础设施和配套服务设施建设,推进A级景区创建工作,力争新增麒麟公园、三线建设博物馆、凤池园、坡上草原、妥乐古银杏53A级旅游景区,启动牂牁4A级旅游景区申报工作,推广玉舍冬季滑雪项目。打造推出一批精品度假酒店和公寓式度假酒店。力争全年旅游人数达1000万人次,增长42%;旅游总收入57.15亿元,增长27%二是推动银政、银企深度合作。建立和完善信息沟通机制,及时为银行推荐更多的好企业、好项目,努力实现经济与金融同步发展。广泛开展分行业、分区域、分层次的现场推介会、专题洽谈会等活动,促进信贷供需双方有效衔接。加大引金入市力度,积极引进全国性、地方性银行机构,推动实力雄厚、信贷审批灵活的股份制商业银行在我市设立分支机构。鼓励和支持证券、期货、信托、保险、基金等非银行业金融机构进驻,加快推动六枝特区村镇银行设立工作。进一步加强直接融资工作的鼓励和引导,支持各金融机构及政府平台公司积极参与资本市场融资。积极创造条件支持民间资本依法设立中小银行。三是加快发展物流业。争取申报六盘水市为国家流通领域现代物流示范城市,依托我市铁路优势,积极引进国内外知名物流企业入驻鼓励国内外知名电子商务企业在我市建设配送中心。加快物流园区、物流中心规划建设,加快建设六盘水南方煤炭储备交易中心、水钢货运站、圣庄国际物流产业园区、红桥物流园区等一批物流项目。加快推进空港物流园前期工作。积极推进出口加工区建设,尽快建立六盘水海关、出入境检验检疫等机构。四是努力引进大数据产业。争取在金融、总部经济、电子信息、期货等方面实现突破。加快发展商贸业。科学谋划商贸产业集聚区,以沃尔玛、百盛、国贸、佳惠、永辉、大润发、奥特莱斯、红心美凯龙等大型商场为主要载体,将钟山大道沿线和红桥新区打造成市中心城区高端商业的亮点,激活消费者购买能力。积极发展信息服务、研发设计、动漫、文化创意、检验检测等生产性服务业。积极开展前期工作,谋划建设六盘水市煤炭、钢铁期货交割平台,建立煤炭产业研究中心、凉都影视中心、动漫基地、六盘水网络文化产业基地等。发展面向民生的生活性服务业。有计划编制家政服务、文化娱乐、体育健身、医疗康复、养老托幼、社区服务等规划,促进服务业优化发展。

(六)加强城市建设和管理,着力提升城镇化水平。围绕城镇化率提高3个百分点以上的目标:一是按照全力推进钟山、水城、红桥同城化要求,紧紧围绕建设国际标准旅游城市的目标,进一步做好城市规划。完成中心城区第四轮城市总规报批工作,同时加快推进城市拓展区域(大河、双水副城区)控规编制和钟山主城区控规完善,力争实现中心城区建设用地控规覆盖率达100%。以城市综合体为抓手,提升城市品味。完成市中心城区地下管网规划和市中心城区水环境规划的编制工作。二是加快城市基础设施项目建设,进一步提升城市功能。建成中心城区内环快线及康乐南路二期、德宏路二期、麒麟路、水西南路、凤凰大道东段等5条南北连接线开工建设乌蒙大道、以朵大道、红桥东路、八一路高架东环快速路。上半年开工建设城市东西向快捷大容量轨交通项目,尽快形成中心城区骨干通道。将旧城改造与城市综合体建设结合起来,加大老城片区、火车站片区、明湖片区、明硐片区、德坞片区、水钢桃树林片区及内环快线沿线等的综合开发建设和改造力度,进一步扩大城市建成区范围。在市中心城区建设一批停车场。抓住国家对“三线企业棚户区改造”支持的机遇,做好水钢集团、水矿集团企业棚户区改造工作;争取用23年时间改造完成城市零星棚户。实施好中心城区集中供热工程一期、市中心城区燃气管网改扩建工程及水城河综合治理工程。开工建设月照水厂供水工程、市中心城区配水管网改扩建一期工程、水城县排水(雨水)一期工程、市污水处理厂二期及配套地下管网工程、大河镇污水处理工程、以朵污水处理工程、市中心城区生活垃圾焚烧无害化处理项目、市中心城区餐厨废弃物处置项目,完成老鹰山镇污水处理工程,基本完成市中心城区排水(雨水)一期工程。逐步提高装潢装修档次,研究将装潢装修投资纳入统计。高度重视拆迁户安置工作,高标准、快速度做好拆迁户的回迁安置工作。三是围绕市中心城区100万人口,盘县近期5080万、远期100万人口,六枝3050万人口的目标,进一步拓展城空间、完善城功能、提升城品位,努力把盘县建设成为贵州最靓丽的西大门城市,把六枝打造成为现代化精品城市,实现中心带动、两翼齐飞四是加快特色集镇建设。重点加快建设和打造盘县柏果和刘官、六枝郎岱和岩脚、水城玉舍和木果、钟山大河和大湾等重要节点特色小城镇。五是进一步提高城市管理水平。巩固提升净化工作成效,进一步完善和加强网格化、精细化管理,对占道经营、占用人行道停车、杂乱的户外广告等进行综合整治,开展交通秩序、清洁生产、公共交通、乱搭乱建、市中心城区停车场、城市周边山体景观、市场环境、市民素质提升等专项治理行动。完善信息化、数字化城市管理机制,借助物联网、云计算、大数据等先进技术,谋划一批项目,支撑 “智慧城市建设,努力提高城市管理数字化水平。

(七)加大基础设施建设力度,进一步夯实发展基础。一是加快交通基础设施建设。公路方面:按照全省高速公路三年会战工作要求,千方百计筹措资金,确保完成交通投资119亿元以上。机场高速公路通车与六盘水机场通航同步,六六高速公路于2014101日前通车,加快推进杭瑞高速毕都段(年度完成投资25亿元)、盘兴高速公路(年度完成投资30亿元)、六盘水至威宁高速公路(年度完成投资10亿元)建设,积极对接已纳入国家高速公路网的毕兴高速公路(六枝至晴隆段)的前期工作并力争开工建设,积极争取将水城至赫章高速公路、鸡场坪至柏果高速公路纳入省高速公路网调整规划并力争开工建设。积极协调尽可能多的公路进入国省道规划,按照国家对国道改造补助550万元/公里、省道改造补助360万元/公里的标准,启动102省道石板沟至滥坝、212省道盘县刘官至补西垭口等一批公路改造项目的前期工作并开工建设,加速实施县、乡公路的提等升级改造。积极争取资金开工建设营盘至乌蒙大地缝公路、营盘至坡上草原等一批旅游公路的建设。加快建设乐民至鲁底、小屯至下扒瓦等9214公里运煤公路建设,新增通村油(水泥)路1500公里,新增通畅建制村206个,行政村公路通村率达到85%水运方面:积极争取省航务管理局7387万资金尽快到位,加快完善北盘江光照库区航运建设工程。铁路方面:全力推进安顺至六盘水城际快速铁路前期工作,20146月控制性工程动工8月份全面动工;配合做好六沾铁路复线及沪昆铁路客运专线建设的协调服务工作,确保六沾复线配套工程六盘水火车站站改工作年内完成,六盘水站新站房年内投入使用,发嘎坡铁路货场20146月投入使用,配合省推进六盘水至纳雍、水城至红果至威舍铁路扩能、六盘水至攀枝花铁路的前期工作推进盘县松河至响水运煤专线前期工作。航空方面:加快六盘水月照机场建设,确保上半年顺利通航;争取开通北京、上海、广州、贵阳、成都、重庆、武汉、长沙、海南、昆明、州等重要城市的航线。加快盘县支线机场的前期工作,争取纳入国家和省民航发展空间布局规划。二是加快水利基础设施建设。实施水利建设三大会战,着力构建现代水利体系,完成水利投资50亿元。加快三位一体规划实施,确保纳入规划的34个中小型水库在两年内全部开工建设,2014年开工建设40%以上。切实抓好双桥水库建设,做好库区移民搬迁安置工作,启动相配套的水厂和管网建设。建成卡河水库等骨干水源工程,开工建设岩博、纳革、彭家桥等水库,力争雨汪河、锅圈洞、河头上水库纳入全省集中开工骨干水源工程。加快推进未列入“三位一体”的小型水库。实施中小河流治理项目10个,实施病险水库治理项目3个,完成地下水开采机井225口、配套机井229口。三是加快电网设施建设。启动十三五配电网规划工作,滚动修编六盘水煤矿矿区双回路电源建设规划和“5100工程配套电网规划。完成电网建设投资14.2亿元。投产35千伏及以上项目43个,变电站21座,线路853公里,变电容量98万千伏安四是加快信息基础建设。认真落实国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,推进智慧城市建设,深入实施宽带中国战略和信息基础设施向县乡延伸工程,加快信息基础设施建设,刺激信息消费,催生新的经济增长点。

(八)深入推进区域合作,着力提升开放水平。一是突出区域合作的针对性。大力推动六枝搭接黔中经济区(贵安新区),高标准同步规划园区,顺势嫁接贵安新区高新产业,推动我市高新技术产业和现代制造业加速发展。开辟我市与滇中经济区共同市场,通过昆明的桥头堡作用,放眼中国东盟自贸区需求,引导我市能矿装备制造、高品质马铃薯等优势产业走出去,促进我市新兴产业做大做强。紧抓成渝经济区西部大开发的引擎,利用该区域在西部地区高端产业集中、高端服务业集聚的优势,引进电子信息、新材料、装备制造、商贸物流、咨询设计等产业,进一步丰富业态,加快我市内陆开放和产业升级步伐。抢抓长江经济带战略机遇,努力在基础设施、特色产业、新型城镇化、生态文明建设等方面争取国家支持,助推我市转型提速。依托西江黄金水道,通过铁路、快速公路与航运设施,联通北部湾向南开放合作的前沿基地。积极构建攀西六盘水经济区和“毕水兴”经济带,努力在区域快速交通和能源通道建设上取得突破,实现资源优势互补、错位发展。借助对口帮扶城市大连市的资本、技术、管理等优势,拓展产业化合作领域,加强技术和人才引进,建立利益联结机制,探索共建和共同经营产业园区,促进帮扶双方优势互补、互利共赢,形成基于市场经济规律的可持续的对口帮扶关系。二是积极构建对外开放平台。积极参加长三角、泛珠三角、川滇黔十二市州等区域合作与发展经贸活动,重点引进一批科技含量高、市场潜力大、填补我市产业空白的新兴产业和轻工产业,促进轻重工业协调发展。高标准承办好后旅发时代中国凉都·六盘水消夏文化节,充分挖掘凉都品牌的内涵,吸引投资、培育产业、助推发展。三是大力培育对外开放载体。依托园区积极打造承接产业转移示范基地和科技企业孵化基地。加快推进铁路、公路等口岸建设,在申建无水港、综合保税区、保税物流园区、外贸基地、服务外包示范基地等方面取得实质性进展。尽快落实六盘水海关、出入境检验检疫等机构的组建工作。加强外贸大企业培育工作,重点培养1家进出口额超过8亿美元和3家进出口额超过1亿美元的企业。大力支持电子商务平台建设,努力拓展中小企业、农业特色产品生产企业的市场营销渠道。四是提高招商引资水平。围绕“大数据”时代,进一步优化软环境,策划好招商战略,做好招商引资基础工作,谋划好、包装好招商项目,实行专业招商、精准招商、领导招商、亲情招商、以商招商,进一步完善招商服务体制机制,认真落实重大招商引资活动成果,提高招商引资项目签约率、资金到位率、开工率和投产率确保完成招商引资实际到位资金1450亿元。

(九)加强生态文明建设,进一步促进持续协调发展。完成每万元地区生产总值能耗2.54吨标准煤、同比下降3.43%,每万元工业增加值能耗6.04吨标准煤、同比下降5.59%,四大主要污染物削减率同比增加20%的节能减排指标任务。一是加强生态修复。大力实施封山育林、人工造林、坡改梯及小型水利水保工程,治理石漠化面积53.5平方公里。实施坡耕地治理工程、水土流失重点治理工程,治理水土流失55.58平方公里。打造绿色生态产业,提高国土绿化率,完成营造林45万亩以上,森林覆盖率提高2个百分点以上,达到45.3%二是促进产业集约集聚发展。加大土地资源清理整合力度,盘活存量土地。加大土地开发复垦力度。大力推进节约、集约用地,引导企业向产业园区集中。严格执行矿山最低开采规划准入条件,有效配置各类矿产资源。三是加强环境保护。严格执行建设项目的环保一票否决制,通过部门联动、环保先期介入等方式,坚决制止高污染项目实施。抓好十二件环保实事采用非常手段实施好城镇污水处理、垃圾无害化处理等工程,实现工业固体废物综合利用率48%、城市污水集中处置率76%、城市生活垃圾无害化处理率85%,为增比进位、全面小康提供支撑。按进度推进全市火电厂、水泥厂脱硫脱硝设施建设;继续实施火铺煤矸石及粉煤灰综合利用项目、水城经济开发区粉煤灰综合利用项目等一批资源综合利用项目。加强城区大气监测监控、地质环境整治、矿山生态恢复治理及地质灾害防控监测网建设。完善收取矿山环境治理修复保证金制度。

(十)统筹发展各项社会事业,推进社会和谐发展。一是坚持教育优先发展。继续实施教育“9+3”四项突破工程名校名师出名人、万名教师培训、学校自主办学、农村教育双优一提高等工程,促进城乡各类教育全面均衡协调发展。科学合理规划调整中小学校空间布局和规模,整合中小学校有形与无形资产,重点做好城市新建小区、旧城改造、城乡结合部和农村社区学校布局规划。启动高中教育城3所高中学校建设。加快推进退高进初进小工作步伐。力争用3年时间解决市中心城区和县城大班额问题。实施农村寄宿制学校学生宿舍项目3.9万平方米,实施教师公租房项目711460套,新建、改扩建乡镇公办幼儿园20所。力争普通高中招生人数达3万人以上,普通高中在校生达6万人左右。加快实施六盘水师院二期工程,确保2015年达标验收。加快建设六盘水职院二期工程,建成贵州较高水平、有较大影响的职业技术学院。二是大力推进卫生工作。继续巩固新型农村合作医疗制度,不断拓宽基本药物制度实施范围。加强县、乡两级医疗卫生机构服务能力建设,促进基本公共卫生服务逐步均等化。积极推进公立医院改革试点工作。进一步健全完善专业公共卫生服务网络,重点健全完善市、县、乡妇幼保健三级网络。加强医疗卫生机构人才队伍建设,不断提高专业技术队伍整体水平和工作能力。开工建设凉都人民医院、市第二人民医院改扩建、市第三人民医院二期、市疾控中心、市卫生监督所等项目。改扩建中心乡镇卫生院12所。力争县级综合医院规范化建设全部达标。三是大力推进人口计生工作。创新服务管理机制,推动人口计生工作不断向纵深发展。围绕三降一升目标任务,做好每个乡镇选择3个以上村(居)开展双诚信双承诺试点示范工作。新建乡镇计生服务站2个、村计生服务室44个。严格控制政策外生育,落实单独两孩生育政策。强化优质服务,提高出生人口素质。四是协调推进文化体育广播电影电视工作。培育、扶持一批有较强竞争力的文化龙头企业,做好文化招商和政策支持。加快市新图书馆、文化馆、博物馆、传媒中心及凉都大剧院等重点项目建设力度,扎实推进老王山国家生态型多梯度高原运动训练示范基地等重大项目建设工作。引入市场运营模式,管理好、运用好凉都体育中心等场馆。高质量、高标准开展好中国凉都·六盘水消夏文化节系列活动,认真筹备好省第五届残疾人运动会、国际夏季马拉松赛、汽车拉力赛等赛事活动。继续实施农民健身工程、全民健身路径、公共体育场、全民休闲活动场地等基层文化体育基础设施建设。重点推进盘县城关镇,六枝郎岱历史名镇、岩脚古镇钟山区(老城)文物集聚区域文物保护工作。五是做好档案工作,抓好科技、妇女儿童、民族宗教等其他社会事业工作。

(十一)努力保障和改善民生,进一步提高人民生活水平。扎实办好2014十件民生实事1大力推进扶贫攻坚工作。完成18个贫困乡镇减贫摘帽,实施52个贫困村整村推进,转移贫困乡镇农民6万人,减少贫困人口14.55万人,重点贫困乡农民年人均纯收入高于全省平均增幅2个百分点以上。2进一步完善创业服务体系,促进国家级创业型城市建设,以创业带动就业。利用“315万元政策新增扶持微型企业3000户,带动就业1.5万人以上;建成2个创业孵化示范基地;城镇新增就业10万人,公益性岗位安排就业困难人员6500人,完成返乡农民工就业创业1.5万人。3新增10所寄宿制学校,建设3.9万平方米农村中小学学生宿舍;小学生辍学率控制在1.8%以内,初中生辍学率控制在2.8%以内;中职招生2.52万人;新建、改扩建20所乡(镇、街道)公办中心幼儿园,实现乡镇全覆盖;着力解决大班额问题;开工建设德坞高中教育城(3所标准化高中)。4开工城镇保障性住房7840套、建成8544套。完成市中心城区城市棚户区改造专项规划,启动城市棚户区改造7330套(其中市中心城区2000套);改造农村危房1.2万户;实施扶贫生态移民16596500人。5加快健全社会保障体系。城乡居民最低生活保障标准提高10%以上;城乡居民社会养老保险参保人数达到106.5万人,60周岁以上符合参保条件的28万人实现应保尽保;城镇居民最低生活保障标准人均月增40元,农村居民最低生活保障标准人均年增177.5元。6城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元,城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额提高到15万元,新型农村合作医疗每位参合农民累计看病报销最高支付限额为30万元(住院报销最高20万元,大病医疗保险10万元,即参合农民单次住院医疗总费用超过5000元以上的,除享受新农合正常报销减免外,新农合减免后剩余政策内需农民自付的部分费用还可享受大病医疗补充保险报销);中心乡镇卫生院完成达标工程7所、新开工5所,达到1.2/千人的规模,完善配电、污水处理、垃圾收集等附属设施。7改善城乡生产生活条件。解决农村人口26.82万人的饮水安全问题;新增通村油路(水泥路)1500公里;新增公交车不少于30辆、出租车不少于300辆;新增815个行政村通小型客车,农村通客车率达到80%;启动市中心城区城市轨道电车有关工作,做好规划和立项准备;建成市中心城区8处以上人行通道;完成9个农贸市场的改造提升;建成12个社区超市;实施市中心城区集中供热100万平方米。8建设76所农村幸福院。示范型农村幸福院建筑面积不少于400平米、共建设8所,普通型农村幸福院建筑面积不少于100平米、共建设68每个幸福院配备活动室、图书室、供暖设备、健身和娱乐器材等设备设施。9新建21个乡村学校少年宫、10个农民文化家园。新建5个乡镇农民体育健身工程和30个全民健身路径工程。10启动1个生活垃圾焚烧发电项目,基本建成全省地表水环境质量自动检测系统,实现空气质量自动监测站县城全覆盖,机动车尾气监测黄绿标覆盖率超过90%,每月发布空气质量监测信息开工建设市中心城区市污水处理厂(二期)工程;实施水城河的综合治理工程。

各位代表,做好今年各项经济社会发展工作,任务艰巨,意义重大。我们以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省委各项方针政策和市委的决策部署,坚持主基调,实施主战略,大力弘扬奉献、包容、创新、超越的新时期六盘水精神,进一步解放思想,开拓进取,凝心聚力,真抓实干,为与全省全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

附件:1. 六盘水市2014年重大工程和重点项目名单

2. 六盘水市2014年“十件民生实事”名单

名  词  解  释

四化同步:工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

上大压小:将新建电源项目与关停小火电机组挂钩,在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时,相对应地关停一部分小火电机组。

八规合一:将“城乡规划、资源配置规划、土地利用规划、产业发展规划、城镇功能规划、公共服务规划、人口发展规划、民生保障规划”进行统一编制。

5个100工程:全省打造100个产业园区100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。

无水港:指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。

“1+8”土地供给组合政策:1”代表土地供应增量计划;“8”代表增加土地供应的具体策略,即农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地再开发、闲置土地处置、科学围填海造地和未利用地开发。

“3155”工程:3100万和550万工程,到2018年全市发展猕猴桃100万亩(野生猕猴桃60万亩)、茶叶100万亩、核桃为主的干果100万亩,种植商品蔬菜50万亩、中药材(含红豆杉)50万亩、刺梨(含特色经果)50万亩、红花油茶(花卉、苗圃)50万亩、发展草食畜牧业50万亩。

“四在农家·美丽乡村”六项行动计划:即“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划。

“六化”矿井:“生产集约化、装备机械化、管理信息化、质量标准化、队伍专业化、环境生态化”矿井。

物联网:通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通信,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念

云计算:是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式,通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。

大数据:或称巨量资料,指的是所涉及的资料量规模巨大到无法透过目前主流软件工具,在合理时间内达到撷取、管理、处理,并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。

教育“9+3”计划:即巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。

三降一升:人口出生率、自然增长率、出生婴儿性别比下降,符合政策生育率上升。

“3个15万元”政策:是贵州省政府出台的对微型企业的一个扶持政策。一是财政补助政策,扶持对象实缴货币投资达到10万元后,政府给予5万元的微型企业财政补助;二是税收奖励政策,扶持对象创办的微型企业除享受国家和贵州省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外,其实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励,奖励总额为15万元;三是融资与担保政策,扶持对象创办的微型企业有贷款需求的,可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式,到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。

上一篇:
下一篇: