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“贵州省推进以人为核心的新型城镇化”新闻发布会图文实录

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6月2日(周三)下午,“贵州省推进以人为核心的新型城镇化”新闻发布会在贵阳举行。省发改委、省住建厅、清镇市政府、盘州市政府相关负责同志将出席发布会介绍情况。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
女士们、先生们、记者朋友们:
大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。本场发布会是“开局之年话新局”系列新闻发布会第三场。
新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化是我省“十四五”时期推动高质量发展的主抓手,其中新型城镇化是重要引擎。前期,我省已经制定出台了《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》,明确提出要加快推进以高质量发展为统揽、以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化。为了帮助大家更好了解我省推进新型城镇化的各项安排部署,今天我们很高兴邀请到省发展改革委党组成员、副主任张志宏同志,省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈维明同志,清镇市委常委、市人民政府常务副市长肖振能同志,盘州市委常委、市人民政府常务副市长黎永胜同志向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。
下面先有请张志宏同志向大家介绍我省推进新型城镇化政策有关情况。
贵州省发展改革委党组成员、副主任 张志宏
各位记者朋友:
为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和党中央、国务院关于新型城镇化决策部署,按照省委十二届八次全会、省委经济工作会议关于推进我省新型城镇化和“强省会”五年行动重大部署,4月12日,省委、省政府召开了全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会,会上印发了省委、省政府《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》。现将文件内容解读说明如下:
《意见》分为九个部分,第一部分为总体要求和目标;第二部分为空间布局;第三至第八部分为重点任务;第九部分为保障措施。
一、总体要求和目标
(一)关于总体要求。
《意见》提出了推进我省以人为核心的新型城镇化的总体要求,即:深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,全面落实“四新”总体要求和“一二三四”工作思路,加快推进以高质量发展为统揽,以城市群为主体,大中小城市和小城镇协调发展、以人为核心的新型城镇化,大力提升城镇品质,做强城镇经济,优化城镇布局,不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力,为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供强劲动力。
(二)关于发展目标
《意见》提出,到2025年,城区新增人口突破“3个100万”,省会贵阳、市(州)中心城市、县城分别新增城区常住人口100万以上,贵阳建成特大城市。全省城镇化率提高到62%左右,与全国差距缩小到5个百分点以内。
二、空间布局
遵循城镇化发展规律,顺应我省区域交通格局变化和产业发展趋势,《意见》提出要坚持强化极核、圈层推进、点轴联动、协调发展,加快构建以黔中城市群为主体,贵阳—贵安—安顺、遵义2个都市圈为核心,六盘水、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义6个城镇组群为重点,盘州、威宁、仁怀、德江、赤水、松桃、兴仁、正安、独山、榕江10个重要区域性城市为支点,一批县城和重点小城镇为节点的新型城镇化空间格局。
三、重点任务
《意见》围绕总体要求、空间布局和发展目标,提出6个方面的重点任务。
一是实施“强省会”五年行动。不断提升城市能级、完善城市功能、集聚发展要素,贵阳城区常住人口突破500万、地区生产总值达到7000亿元以上、首位度提高到27%以上,高新技术企业突破2000家,各类总部企业达300家以上,经济总量和科技创新能力在省会城市中实现赶超进位。
二是强化区域中心城市和县城支撑。做强遵义,与贵阳唱好“双城记”,地区生产总值达6000亿元以上,城区常住人口达200万以上,建成辐射带动作用更强的省域副中心。做优做特毕节、六盘水、兴义、安顺、凯里、铜仁、都匀等区域中心城市。增强县城承载能力,培育发展100个省级特色小镇和小城镇。
三是大力提升城镇品质。从实施城市更新行动、增强城镇公共服务能力、提升城镇生态环境质量、提高城镇治理水平等4个方面提出具体目标举措。明确提出深入推进“三改”,合理确定基本单元推进老旧小区、棚户区(城中村)、背街小巷改造和配套设施建设,三年内完成已列入计划的41万户棚户区(城中村)改造,全面完成背街小巷改造,五年内全面完成70万户以上老旧小区改造和剩余的20万户棚户区(城中村)改造。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11年以上,每千人口医疗卫生机构床位数增加到8张,人均预期寿命达77岁以上。
四是全力做强城镇经济。从推进产城融合发展、培育壮大市场主体、激发城镇创新创业活力、扩大城镇投资和消费等4个方面提出具体目标举措。明确提出要建成5个千亿级、10个五百亿级、40个百亿级开发区,开发区新增吸纳就业人口达130万人以上;开展“五区”联动招商,每年引进优强企业1000户以上,力争各类市场主体达到700万户,其中企业主体160万户、规上企业2万户。
五是加快农业转移人口市民化。从健全农业转移人口市民化机制、积极扶持农民工返乡就业创业2个方面提出具体政策举措。
六是深入推进城乡融合发展。从推进城乡要素合理配置、推进城乡基本公共服务均等化、推进城乡基础设施一体化、推进城乡产业融合发展4个方面提出具体政策举措。
四、保障措施
《意见》从强化组织领导、规划管理、土地支撑、资金保障、人才支持、考核评估等6个方面提出了保障措施。比如,组织实施方面,提出每个县(市、区)要按照现代企业制度和市场化要求,组建1家专业过硬、综合实力强的城建龙头企业。规划管理方面,提出以省会城市、市(州)中心城市、重点县城为中心,分层次编制实施城镇组团式建设规划;注重城市设计和城市特色风貌塑造管控,严格城市超高层建筑和大型城市雕塑建设审批管理;深入挖掘红色文化、阳明文化、民族文化等特色文化资源,打造具有鲜明标识度的城镇特色文化建筑、街区和品牌。土地支撑方面,提出对新型城镇化重点项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办;深入落实人地挂钩政策;鼓励盘活存量建设用地,推进城镇低效用地再开发。资金保障方面,提出设立省新型城镇化投资基金;健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。人才支持方面,提出结合实施“高层次人才引进计划”“高层次创新型人才遴选培养计划”,重点培养和引进新型城镇化专业人才。考核评估方面,提出制定新型城镇化评价指标体系和考核办法。
为推进各项目标任务规范化年度化落地落实,《意见》同时提出了2021年推进新型城镇化重点工作任务,并明确了任务分工。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢,下面有请陈维明同志向大家介绍“城市更新”有关情况。
贵州省住建厅党组成员、副厅长,新闻发言人 陈维明
各位记者朋友:
为贯彻落实党的十九届五中全会精神,落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和贵州省“十四五”期间“一二三四”工作思路,大力实施城市提升行动,推进新型城镇化高质量发展,下一步我厅将重点围绕城市更新行动推进新型城镇化工作,城市更新主要有八个方面重点任务。
一是着力推进“三改”。按照省人民政府的工作安排,持续实施棚户区改造,三年内消化存量棚户区(城中村)改造任务,开展新阶段棚户区(城中村)现状摸底调查,将符合条件的“城中村”项目纳入年度计划同步实施;全面推进城镇老旧小区改造工作,争取2025年年底前基本完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务;强力推进背街小巷改造,三年内全面完成背街小巷改造任务。
二是优化交通体系。按照“窄马路、密路网”要求,构建级配合理的路网系统;加大城市公共停车位建设力度,完善城市停车服务设施;协同衔接各类公共交通方式,建立智能公共交通管理系统,积极引导市民绿色出行;完善人行道及过街设施,加强城市慢行系统建设。
三是加强生态修复。大力开展城市生态修复,利用自然山体、河湖水系、交通和公用设施廊道等建成生态廊道;加强园林绿化建设,新建、改建一批城市公园绿地,实现“300米见绿,500米见园”。
四是补齐设施短板。新建改造一批城市供水设施,推进城市供水管网改造,提升城市供水保障能力;实施城市生活污水处理提质增效行动,完善城市生活污水处理设施;持续加强环卫设施建设,完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,实现减量化、资源化、无害化;完善城市供气供热设施;夯实基础通信保障能力,加快推进城市移动通信网络质量优化工作。
五是完善城市功能。城市更新单元按标准配建学校、医疗卫生设施、养老服务设施等基本公共服务设施;完善餐饮店、理发店、药店、通讯网点、银行网点、快件寄递服务点等便民服务设施;配套建设社会停车场,停车场要具备“以场养场”的能力;商业与居住区域要通过街道、绿化带进行隔离,做到居住区安静、商业区繁荣。
六是提升城市风貌。城市更新过程中要强化历史文化资源保护,涉及历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、古树名木等历史文化资源的不得拆除破坏、造成影响,要将新发现有价值的建筑纳入保护;打造一批具有地方特色的魅力街区,彰显传统街巷文化魅力,做强城市经济;注重提升城市特色风貌,加强城市风貌管控,杜绝“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。
七是增强城市韧性。统筹疫情防控、医疗救治机构布局,构建分级、分层、分流防控救治格局,健全公共卫生应急管理体系;实施城市内涝治理五年行动,系统化全域推进海绵城市建设,强力推进城市排水防涝设施补短板;稳步推进城市地下综合管廊建设,完善地下综合管廊运营机制;加强全社会火灾抗御能力建设,增强火灾防控治理水平。
八是加强城市治理。强化城市精细化管理,有序推进各类架空管线入廊入地,加强城市河湖监管,整治提升城市市容市貌,营造干净、整洁、有序、安全的城市环境;加强城市数字化管理体系建设,提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢,下面有请肖振能同志介绍国家县城新型城镇化建设示范有关情况。
贵州省清镇市委常委、市政府常务副市长 肖振能
各位记者朋友:
大家下午好!我是清镇市政府副市长肖振能,非常高兴与各位媒体朋友面对面交流,下面,向各位简单介绍清镇市新型城镇化示范建设情况
清镇于1992年撤县设市,是贵阳市管辖的县级市。清镇市位于贵阳市西部,距贵阳市行政中心12公里,距贵安新区在建的政务服务中心10公里,是贵阳贵安高质量融合发展的重要衔接区,全市总国土面积1386平方公里,中心城区规划面积115平方公里,城区建成区面积46平方公里,七人普最新成果显示全市常住人口62.91万人。辖区内贵州(清镇)职教城已入驻职业院校19所,正式办学的有15所、在校师生达14万人,是贵州最大的技能型工匠型人才培养和输送基地。2020年6月,国家发改委将我市纳入了国家县城新型城镇化建设示范城市,标志着清镇新型城镇化建设发展进入新时代。一年来,我市全面深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持新发展理念,严守发展和生态两条底线,对标“公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效”四大建设任务,采取系统化、工程化、项目化方式稳步推进示范建设。
一是优化完善顶层设计。我市按照“一年强基础,两年有提升,三年见成效”的思路,制定出台《清镇市新型城镇化补短板强弱项工作方案》《清镇市加快推进新型城镇化建设实施方案》,成立市委书记、市长任双组长的工作领导小组,完成《清镇市建设百万人口区域中心城市调研报告》《“十四五”时期清镇市新型城镇化建设研究》等重点课题研究,开展了《清镇市“十四五”新型城镇化专项规划》编制工作。
二是深入查找分析短板弱项。我市从城镇人口承载能力、产业支撑和就业保障水平、基本公共服务能力等方面涉及教育、医疗、路网、供电、供气等12个方面的短板和弱项进行了深入地查找、分析、研究和测算。针对短板弱项,谋划补短板强弱项项目189个,总投资1537亿元。
三是推进建设一批项目。针对新型城镇化补短板强弱项项目,我市采取一个项目一个包保领导一个专班的工作机制,实行三级调度,强力推进项目建设。一年来,新开工建设观清路改造提升工程、乡愁片区棚户区改造、老旧小区改造等城镇化项目91个;建成银河世纪中小学、宾阳大道延伸段、市第一人民医院新院区等项目;高端铝制箱包产业园、广大杉杉奥特莱斯、东盟农产品交易中心等实体经济项目加快推进。
“十四五”时期,我市将认真贯彻落实《省委省政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》文件精神,抢抓“强省会”行动机遇,紧扣我市“一百两千三区”主攻方向和战略目标,努力走出一条“山为景、水为脉、百姓安、生活美”的新型城镇化道路,奋力实现“5个大提升”。
一是坚持区域协同发展,城镇规模实现大提升。充分发挥区位优势,全力把握贵阳贵安融合发展机遇,推进规划协同一体、基础设施互联互通、现代产业分工协作,主动融入“广东+贵州”、长江经济带、“一带一路”等战略,着力在构建新发展格局中抢新机、出新绩。到2025年,建成区面积提高到65平方公里以上,常住人口提高到75万人以上,常住人口城镇化率提高到65%以上。
二是坚持补短板强弱项,城镇品质实现大提升。紧扣人民对美好生活的向往,围绕提升城镇居住品质、城镇基础设施品质、城镇基本公共服务品质、城镇生态环境品质四个方面,全面推动落实城市更新改造三年行动计划和“六网会战”专项行动计划。到2025年,完成棚户区改造0.84万户、老旧小区改造0.58万户、背街小巷改造195条,建成区人均城市道路面积提高到15平方米以上,人均公园绿地面积提高到14平方米,空气质量优良率保持在95%以上。
三是坚持产业协同发展,城镇经济实现大提升。围绕做强城镇工业经济、城镇消费经济和城镇创新经济,着力推动“十百千”产业园区、大型商贸综合体等项目建设,到2025年,全市生产总值突破500亿元,工业总产值突破650亿,商贸业年营业收入突破600亿元,高新技术企业总数突破60个。
四是坚持精细化管理,城镇治理实现大提升。以创建“三感社区”为抓手,推进建设更高水平的“智慧清镇、平安清镇、法治清镇和诚信清镇”,到2025年,5G网络城域覆盖率达到100%,完成“城市智慧大脑平台系统”搭建,群众安全感始终保持在98%以上,创建“三感社区”20个以上。
五是坚持城乡一体化建设,城乡融合实现大提升。着力推动城乡公共服务均等化、基础设施一体化、产业融合发展,到2025年,城乡供水一体化覆盖率达到95%以上,乡镇集镇燃气覆盖率达到100%,城乡垃圾一体化处理率达到100%,城乡生活污水收集处理率达90%以上,城乡收入比控制在2.1以内。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢,下面有请黎永胜同志介绍国家新型城镇化综合试点建设相关情况。
贵州省盘州市委常委、市政府常务副市长 黎永胜
各位记者朋友:
“十三五”以来,我市在省委省政府和六盘水市委市政府的正确领导下,始终以国家、省、六盘水市赋予的试点任务为目标,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移实施城镇化战略。特别是自盘州市2016年成为第三批国家新型城镇化综合试点以来,我们在全市范围内开展先行探索,着力破除体制机制障碍,在一些关键领域改革取得了积极成效,形成了一批阶段性成果,走出了一条符合中央、省、市要求、具有盘州市特色的新型城镇化路径。
(一)综合实力大幅提升。“十三五”时期,全市地区生产总值年均增长10.59%,增速居六盘水市第一位,人均地区生产总值突破5万元。500万元以上固定资产投资累计完成3261.41亿元,年均增长14.65%,居全省前列。2020年全国县域经济基本竞争力百强县市位列62位、较2015年上升21位,经济发展实现历史性跨越。
(二)中心城区进一步扩大。我市紧抓“撤县设市”契机,山地特色新型城镇化建设不断提速,城镇化率从2015年的45.01%提高到2020年的54.46%,提高9.45个百分点。中心城区面积由2015年的26.7平方公里扩展到2020年的53.93平方公里,增加27.23平方公里,年均增长5.45个平方公里。中心城区人口从2015年的17.6万人增长到2020年的38.97万人,增长21.37万人,区域性中心城市初显雏形。
(三)基础条件显著改善。盘州坚持打基础、谋长远、强支撑、补弱项,深入实施基础设施“六网会战”,建成胜境大道延长线、平川东路等17条市政道路,中心城区公路里程由2015年的159.56公里提高到2020年的238.22公里。全市公路通车里程由6093公里提至6800公里,成功创建国家“四好农村公路”示范县。盘兴高速建成通车,高速公路通车里程由112公里增至174公里,乡镇高速公路覆盖率达93%。沪昆高铁开通运营,率先步入高铁时代,铁路营业里程由162公里提高到217.8公里。鱼洞坝、白河沟水库建成蓄水,水利工程设计供水能力由2015年末的1.96亿立方米提高到2.27亿立方米。累计新(改)建10千伏及以下线路6640公里,新增变压器1882台、配变电容量26.2万千伏安,现代电网保障体系逐步完善。建设生活污水处理厂25座,配套管网220公里,城镇污水处理率提高到95.58%。启动建设生活垃圾焚烧发电站1个,垃圾中转站48个,垃圾收运覆盖率达92.7%。
(四)城乡面貌日新月异。建成东湖、南湖、中央森林公园等5个城市公园,城市空气质量优良天数比率为100%,成为首批国家全域旅游示范区。投入45.02亿元实施20个小城镇“8+X”项目,建成达标率提升至93.57%,小城镇区域面积提高到76.1平方公里,成功创建柏果镇、石桥镇省级示范小城镇,“整县推进小城镇”评估获全省第一。农村人居环境明显改善,完成全市所有村(居)人居环境全面改造工作,实现农村基础设施全覆盖、农户全受益。岩博村、舍烹村、岩脚村成功列入“全国乡村旅游重点村名录”,妥乐村、陆家寨村获批“省级示范性传统村落”。
(五)教育医疗稳步发展。教育方面,建立“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系,基本形成公办、民办、企办相结合的教育格局。学前三年教育毛入园率由2015年的82.49%提高到2020年的95.51%。共投入31.89亿元新建、改扩建义务教育学校400所,义务教育基本均衡发展通过国家验收。高中阶段毛入学率从2015年的90.01%提高到2020年的95.8%以上。医疗方面,面对突如其来的新冠疫情,盘州立即响应,积极作为,仅用10天时间就遏制住疫情蔓延势头,从1月31日起实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”。扎实推进医疗卫生项目建设,130个医疗卫生项目建成投用,市人民医院二期建成投用,市医学中心正式动工建设,完成市人民医院、市第二人民医院、市中医院17个重点学科建设,“十三五”期间累计新增床位2268张,每千人拥有床位数从2015年的3.74张提高至2020年的7.53张。
(六)民生福祉日益增进。“十三五”时期累计新增城镇就业13.33万人,城镇登记失业率严格控制在4.2%以下。城镇人均可支配收入由2015年的22183元增加到2020年的33312元。城市低保标准提至8100元/年、提高23.8个百分点,特困供养年标准提高至12156元、增长了10余倍。启动实施61499户棚户区改造工程,建成保障性安居住房53657套,城镇住房保障不断完善。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢四位发布人的详细介绍。刚刚几位发布人从不同方面全面介绍了我省新型城镇化建设取得的成效以及“十四五”时期的主要思路,可以看出新型城镇化正逐步成为我省经济社会高质量发展的重要引擎。下面进入答问环节,请记者朋友们就关心的问题提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。
工人日报记者:
您好,我是工人日报记者,前期,贵州省已经出台了《关于推进以人为核心的新型城镇化的意见》,我想问下具体有一些什么落实举措呢?
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
这个问题请张志宏同志回答。
贵州省发展改革委党组成员、副主任 张志宏
《意见》印发后,我们迅速把思想和行动统一到省委、省政府重大决策部署上来,建立工作专班,认真履行领导小组办公室职责,强化统筹协调、协同联动,会同省有关单位和地方抓好新型城镇化各项工作。
(一)狠抓目标任务年度化落实。会同省有关部门建立工作推进落实机制,对《意见》明确的《2021年推进新型城镇化重点工作任务》开展工作调度,推进工作落实。
(二)狠抓方案制定和规划编制。一是抓紧制定《贵州省城区新增人口“3个100万”实施工作方案》和《贵州省县城城镇化补短板强弱项落实方案》;正按国家要求组织有关地方编制特色小镇建设方案;全力配合省有关部门加快制定城镇老旧小区、棚户区(城中村)、背街小巷“三改”实施方案。二是组织加快编制《贵州省“十四五”新型城镇化发展规划》《贵阳—贵安—安顺都市圈发展规划》《遵义都市圈发展规划》《贵阳城市经济圈发展规划》和《“十四五”“智慧黔城”发展规划》。
(三)狠抓项目化落实。一是强化项目谋划力度。已建立省“十四五”新型城镇化项目库,督促各地围绕“三改”和产城融合、养老托育、医疗卫生、市政设施、生态环保、商贸物流等领域加大项目谋划力度,目前在库项目1.8万个、总投资6.7万亿元。二是推进重点项目建设。提出2021年计划实施重点项目1693个、年度计划投资3564亿元,督促各市(州)建立健全重点项目建设推进机制,示范带动全省新型城镇化项目建设。三是支持项目前期工作。我委2021年第一次省级基本建设前期工作费已安排4030万元支持45个新型城镇化重点项目前期工作。四是按照省委、省政府安排,会同省住建厅组织2021年全省新型城镇化“三改”项目集中开工,集中开工620个项目,总投资243.05亿元。
(四)狠抓资金保障。一是按要求组织筛选了首批12个质量较高、带动作用强、有一定效益的新型城镇化项目,向省新型城镇化投资基金推荐。二是按要求与省财政、住建等部门和各市(州)深入沟通,拟统筹安排新型城镇化建设资金支持新型城镇化公益性项目建设,目前正按程序开展相关工作。三是争取中央资金支持。目前我委已争取到中央预算内投资14.8亿元支持我省“三改”和城市排水防涝等新型城镇化项目建设,其中支持老旧小区改造和棚户区改造资金13.9亿元。四是争取金融和社会资本支持。围绕“三改”和做强城镇经济,会同省投促局和各(市)州发改部门研究提出170个新型城镇化重点招商项目,总投资1668亿元、融资需求1118亿元,同时以工程包方式对外发布,积极争取金融资本和社会资本参与投资建设。
(五)狠抓统计监测和评估考核。一是开展调查摸底。为建立完善全省新型城镇化统计监测体系,做好考核评估工作,研究制定了《贵州省新型城镇化水平调查摸底表》,已完成初步摸底工作。二是推进考核评估。会同省有关部门研究制定了《2021年度新型城镇化专项工作考核实施方案》,将据此组织对省有关部门推进落实新型城镇化情况开展季度评估、半年督导、年度考核;同时,研究提出《贵州省新型城镇化市(州)目标考核办法(试行)》(征求意见稿),已发各市(州)征求意见。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢,下面请继续提问。
贵州日报记者
大家好,我是贵州日报记者,通过刚刚发布人的介绍,棚户区改造、城镇老旧小区改造、背街小巷改造这“三改”是贵州省推动新型城镇化的重要内容,能否就“三改”相关情况作简要说明?谢谢。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
这个问题我们请陈维明同志回答。
贵州省住建厅党组成员、副厅长,新闻发言人 陈维明
在今年4月12日全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会上,省委省政府决定实施“三改”,吹响了我省实施城市更新推动城镇高品质发展的号角。5月19日,全省2021年第一批新型城镇化“三改”项目集中开工,共计620个。
“棚户区改造”方面。全省计划改造233.7万户,已完成改造172.4万户,还剩61.3万户。截止2020年,累计完成投资5500亿元,累计争取中央各类补助资金约1230亿元,落实省级财政补助资金约45亿元,各类银行业金融贷款支持棚户区改造已到位资金约3630亿元。2021年,我省计划改造2.53万户。截止4月底,已完成改造0.56万户,完成改造任务的22.16%。
“城镇老旧小区改造”方面。全省约有4500余个城镇老旧小区需纳入改造,涉及约80万户、建筑面积约7000万平方米。2019年—2021年实施改造30.83万户,2022年—2023年计划改造40万户,2024—2025计划改造9.17万户。截至目前,我省城镇老旧小区改造项目共获得中央补助资金约43.39亿元;发行地方政府专项债券9.31亿元;省级财政补助资金0.3亿元。
“背街小巷改造”方面。2021年全省计划改造背街小巷1250条。其中,贵阳(贵安)360条、六盘水市55条、遵义市185条、安顺市90条、毕节市95条、铜仁市130条、黔西南州95条、黔东南州105条、黔南州135条。
为进一步贯彻落实省委省政府关于实施“三改”的重要决定,我厅积极作为、狠抓落实,将从以下几个方面做好工作。
一是建立机制有力推进。组建了新型城镇化暨“三改”工作专班,统筹调度“三改”工作。
二是开展摸底调查。按照“关于开展深入调查准确摸清底数问题”的要求,我厅组织省城乡规划设计研究院、省建筑设计研究院专家到市(州)、县开展“三改”清查与摸底工作。截至目前,“三改”摸底调查工作已基本完成。
三是制定政策保障推进。我厅起草了“1+3”政策体系,“1”是指《贵州省城市更新行动实施方案》,“3”是指“棚户区改造、城镇老旧小区改造、背街小巷改造”三个工作的实施方案。目前正在修改完善,近期报省政府办公厅印发。
四是统筹调度有序推进。我厅出台《贵州省住房城乡建设厅关于做好推进型城镇化及“三改”调度工作的通知》,实行“半月简报、每月通报、季度评估、年终总结”的调度机制,要求“三改”工作专班第一时间汇总“三改”工作推进情况形成工作简报,及时报送省政府办公厅及省新型城镇化领导小组办公室,并将“三改”工作推进纳入我厅“厅长包片、处长包县”检查督导工作内容,确保“三改”工作有序推进。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢,下面请继续提问。
国际商报记者
您好,我是国际商报记者,清镇市作为2020年贵州省仅有的两家国家新型城镇化建设示范之一,“十四五”期间具体会有那些落实措施推进示范建设?
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
这个问题我们请肖振能同志回答。
贵州省清镇市委常委、市政府常务副市长 肖振能
感谢您的提问!为贯彻落实省和贵阳市推进新型城镇化的一系列决策部署,我市结合清镇实际,提出了“十四五”时期“一百两千三区”的主攻方向和战略目标,“一百”是指到2030年把清镇建成百万人口区域中心城市,“两千”是指到2030年打造形成以生态循环铝产业为主导的千亿级先进制造业和以商贸物流业为主导的千亿级现代服务业两大千亿级产业集群,“三区”是我市建设新型城镇化示范的具体落实措施。
一是建设乡村振兴实践创新区。我们将聚力发展“枫(指元宝枫)、蔬(指蔬菜)、果(指精品水果)、茶(指茶叶)、畜(指生态畜牧养殖)”5大特色农业产业集群,大力推进山地科技农业,全力创建清镇红枫中国农业公园,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,确保“十四五”末,农业增加值突破45亿元,农村居民人均可支配收入突破28000元,走出一条乡村振兴的实践创新之路。
二是建设生态文明实践创新区。我们将坚决守护好贵阳市人民的大水缸,着力推进产业生态化、生态产业化,全力创建国家生态文明建设示范市,加快建设国家绿色生态工业示范园,大力发展绿色经济“四型”产业,确保饮用水源地100%稳定达标,空气质量优良率始终保持在95%以上,走出一条生态文明实践创新之路。
三是建设产教融合实践创新区。我们将发挥贵州(清镇)职教城职业教育资源聚集的优势,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,大力推动创建清镇职教城国家产教融合创新试验区,确保“十四五”末培育10个以上产教融合型试点企业,创建2个以上产教融合示范基地,走出一条产教融合的实践创新之路。
总之,在具体的实践过程中,我们将结合“一百两千三区”建设及新型城镇化示范的实际和需要,坚持人民至上,坚持问题导向,坚持具体化、项目化落实,紧扣公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效四大领域,聚焦增加优质公共服务供给、提高城镇品质、增强城镇承载能力、壮大实体经济等重点,积极谋划并加快推进实施一批强弱项补短板重点项目,通过点的发力,带动线的延伸,直至实现面上整体提升,奋力在“强省会”行动中展现清镇担当,作出清镇贡献,实现城市大发展、人民得实惠。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
谢谢肖市长的介绍,由于时间关系,下面提最后一个问题。
央广网记者
您好,我是央广网记者,盘州市作为全国第三批国家新型城镇化综合试点城市,在下一步工作中将采取哪些措施巩固和提升新型城镇化成果?
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
这个问题我们请黎永胜同志回答。
贵州省盘州市委常委、市政府常务副市长 黎永胜
“十四五”期间,我们将按照省委省政府的决策部署,坚持以人为核心的新型城镇化,抢抓盘州纳入黔边城镇带及重要区域支点城市发展机遇,加快建设国家新型城镇化综合试点,争做全省新型城镇化建设排头兵。力争到2025年末,城市规模进一步扩大,全市中心城区建成面积达65平方公里以上,中心城区人口规模达50万人以上,城镇化率提高到60%以上。
一是着力提升城市能级。依托交通区位优势,深度参与黔边城镇带建设,充分发挥贵州“西大门”作用,积极融入滇中城市群、北部湾经济区及东盟地区。持续完善市政基础设施,加快推进中心城区建设,优化城市功能,提升综合承载能力,力争到2025年末,基本建成贵州重要区域支点城市。
二是优化城镇发展体系。围绕“拓展一心、发展两带、突出三区、打造多节点”的总体思路,以优化城镇空间功能布局、做大做强中心城区、积极推进特色小镇和小城镇建设为着力点,强化区域中心城市的集聚效应,逐步形成以红果中心城区为核心,以特色城镇、特色集镇为支撑,构建“一心两带三区多节点”的新型城镇发展体系。
三是全面提升城镇品质。以“三改”为抓手,加快实施城市更新工程,夯实城镇品质基本面。同时,通过补齐市政基础设施短板、提升公共服务水平、强化城市品牌打造、加强韧性城市建设、多维度促进城镇经济发展、健全城市现代住房体系、加强城市生态建设、推进城市精细化管理等措施,不断积聚城市人口、提升城市发展质量,让城市更宜居、更健康、更美丽、更安全。
四是统筹城乡一体化发展。强化城镇化发展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔,大力提升城乡基本公共服务均等化水平,完善城乡基础设施建设,促进基础设施互联互通、公共服务延伸覆盖。推动人才、资本等要素在城乡间双向流动,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。
贵州省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
感谢四位发布人的详细解答,今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省发改委取得联系作进一步采访。
省委十二届九次全会提出,要狠抓新型城镇化,奋力实现城镇大提升。目标既定,时不我待。当前,全省各地抢抓机遇谋发展,凝聚发展强大合力,以高质量发展为统揽、以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化壮美画卷在全省徐徐铺展,贵州正加快走出一条山地特色新型城镇化发展新路。
今天发布会的相关报道,请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时,请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色,做好相关报道。
今天的发布会到此结束,再次感谢几位发布人,谢谢大家!


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