六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

  发布时间: 2021-03-26 17:08   字体:[]

根据六盘水市委七届十二次全会和《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神,制定《六盘水市国民经济和社会发展第十个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》主要阐明全四五时期发展战略意图,制定经济社会发展目标、主要任务和重大举措,展望2035年远景目标,明确政府工作重点,有效引导市场主体行为,是我开启社会主义现代化新征程开局时期的行动纲领,是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。

第一篇  开启全面建设社会主义现代化新征程的发展环境

第一章  “十三五”时期我市经济社会发展取得的历史性成就

十三五”时期,面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,不忘初心、牢记使命,牢记嘱托、感恩奋进,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作主基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展、生态和安全三条底线,深入实施工业强市和城镇化带动主战略,突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,经济社会发展取得巨大成就,即将与全国全省同步全面建成小康社会。

专栏1  六盘水市“十三五”规划主要指标完成情况

类别

序号

指标名称

单位

2015年完成情况

“十三五”规划

目标

2020年完成情况

属性

1

地区生产总值

%

12.1

12

8.7(年均)

预期性

2

第一产业

%

6.9

7

6.3(年均)

预期性

3

第二产业

%

12.1

11

8.5(年均)

预期性

4

第三产业

%

12.9

13

9.5(年均)

预期性

5

人均生产总值

41618

72848

46335

预期性

6

社会消费品零售总额

%

11.3

12

9.12(年均)

预期性

7

一般公共预算收入

亿元

130.26

174

108.95

预期性

8

一般公共预算支出

亿元

257.27

453

314.76

预期性

9

固定资产投资

%

42.6

20

12.58(年均)

预期性

10

居民消费价格指数

%

1.7

3以内

2.6

约束性




11

常住人口城镇化率

%

47.5

≥55

57

预期性

12

非公经济增加值占GDP比重

%

55

60以上

60

预期性

13

第三产业增加值占GDP比重

%

39.4

44.5左右

42.5

预期性

14

城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重

%

10.35

6

——

预期性

15

文化产业增加值占GDP比重

%

2.69

3.3

1.75

预期性




16

规上循环经济工业增加值占规上工业增加值的比重(2000万元及以上)

%

29

53

53

预期性

17

煤炭资源就地转化率

%

70

80以上

80以上

预期性

18

城镇常住居民人均可支配收入

23327

39307

34634

年均增长8.2%

预期性

19

农村常住居民人均可支配收入

7522

13256

12004

年均增长9.8%

预期性

20

累计完成贫困人口脱贫

万人

12

30

43.98

预期性

21

贫困发生率

%

15.67

5以内

0

预期性

22

恩格尔系数

%

39.41

35以下

35以下

预期性





23

互联网普及率

%

37

60

88

预期性

24

农村宽带接入能力覆盖比例

%

100(4兆)

60(12兆)

80(50兆)

预期性

25

移动通讯基站

6100

9000

24300

预期性

26

信息规模总量

亿元

67.21

200

420

预期性




27

R&D经费支出占GDP比重

%

0.54

1.5

1.1

预期性

28

每万人发明专利拥有量

0.26

0.4

0.9

预期性




29

高速公路通车里程

公里

320

600

440

预期性

30

人均供水量

立方米

143.2

300

280

预期性




31

森林覆盖率

%

48.5

60

62

预期性

32

单位GDP能耗

吨标准煤/万元

2.14

1.7

1.26

约束性

33

单位GDP水耗

立方米/万元

77

65

62.5

约束性

34

城乡生活垃圾无害化处理率

%

——

——

72

预期性

35

城镇污水处理率

%

91.6

95

95

预期性

36

千人以上饮水水质达标率

%

100

100

100

预期性

37

空气质量(AQI)达标率

%

85

85以上

99.9

预期性

38

二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮(国家已明确为“十三五”考核指标)等主要污染物排放量

——

二氧化硫:152720吨
氮氧化物:85422吨
化学需氧量:24548吨
氨氮:2454吨

控制在省下达指标范围内。

控制在省下达指标范围内。

约束性




39

进出口总额

亿美元

3.84

15

1.45

预期性

40

实际利用外资

亿美元

2.12

11

——

预期性

41

引进市外到位资金

亿元

741.72

1090

550

预期性




42

城镇新增就业人数(累计)

万人

34.24

35以上

44.84

预期性

43

城镇登记失业率

%

4.2

4.2

3.87

约束性

44

人口出生率

12.39

13.5

11

约束性

45

人口自然增长率

5.57

6.5

6

预期性

46

人均预期寿命

71

74

74.59

预期性

47

每千人常住人口拥有执业(助理)医师数

1.57

2.5

2.1

预期性

48

每千常住人口医疗卫生机构床位数

5.1

6.1

7.4

预期性

49

5岁以下儿童死亡率

12.1

11.5

9.5

约束性

50

15周岁及以上平均受教育年限

8.2

11

11

预期性

51

九年义务教育巩固率

%

86.3

95

98

预期性

52

高中阶段教育毛入学率

%

86.81

90

95

预期性

53

新型农村合作医疗覆盖率

%

99.12

99以上

95(城乡居民医保)

预期性

54

基本社会保险覆盖率

%

85

93

95.3

预期性




55

亿元GDP生产安全事故死亡率

人/亿元

0.04

0.06

0.06

约束性

56

道路交通万车死亡率

人/万车

0.922

1.65

0.848

约束性

57

煤矿百万吨死亡率

人/百万吨

0

0.17

0.032

约束性

58

工矿商贸从业人员十万人安全事故死亡率

人/十万人

0.252

1.12

1.12

约束性

五年来,全市上下牢记嘱托、感恩奋进,干成了具有全局性、战略性、里程碑意义的六件大事最具指引性意义的是,习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民,对六盘水格外关心、格外厚爱,作出重要指示批示,给予亲切关心指导,为六盘水发展指明了前进方向、注入了强大动力,牢记嘱托、感恩奋进成为新时代六盘水最强音。最具历史性意义的是,3个国家贫困县减贫摘帽615个贫困村全部出列,累计实现43.98贫困人口脱贫,11.6万人易地扶贫搬迁任务提前一年完成。脱贫攻坚成效考核连续5年进入全省第一方阵,东西部扶贫协作全国成效考核20182019年连续两年为,完成新时代脱贫攻坚目标任务,彻底告别了延续千年的绝对贫困,书写了中国减贫奇迹的六盘水精彩篇章。最具全局性意义的是,坚持立足煤、做足煤、不唯煤,坚持两手抓、两促进,强产业、优结构、促转型,着力推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化,成功获批创建全国第二批产业转型升级示范区,为六盘水赋予了战略使命、带来了重大机遇,转型发展进入新阶段。最具挑战性意义的是,面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,率先在全省推出14检测法,创新提出群防群控十条措施30条举措,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得重大战略成果,经济社会发展呈现加速恢复增长态势。最具划时代意义的是,沪昆高铁境内段、安六城际铁路建成通车,盘兴高铁开工建设,市域整体跨入高铁时代,率先成为全省第一个和全国为数不多的实现县县通高铁并全部建有高铁站房的地级市,极大提升了全市人民的认同感和幸福感。最具标志性意义的是,矢志不渝推进精神文明建设,在全省率先实现所有县区省级文明城市全覆盖,连续5年在全省文明在行动·满意在贵州综合测评中保持一流水平,成功夺取全国文明城市金字招牌”“中国凉都影响力和美誉度大幅提升。

五年来,全市上下阔步前行、跨越发展,各项事业风生水起经济发展厚积成势。地区生产总值年均增长8.7%。传统产业改造升级加快推进,煤矿两化”“三利用成效明显。七大产业板块发展见效成势,成为新的经济增长点。农村产业革命深入推进,凉都三宝逐步风行天下。旅游业呈现高质量发展态势。盘州市进入全国百强县、西部十强县,水城县入列西部百强县,钟山区、六枝特区跻身全省经济强县行列。城乡区域协调发展。两个三地同城化发展步伐加快,常住人口城镇化率达57%,高于全省7个百分点。城市基础设施持续完善、公共服务水平不断提高,成功创建国家卫生城市。盘县撤县设市、水城县撤县设区,六盘水高新技术产业开发区挂牌成立。特色城镇、美丽乡村建设成效明显,城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显。基础设施日臻完善。高速公路通车里程达440公里,高速公路密度分别高于全国、全省2.850.43公里/百平方公里。钟山、盘州成功创建“四好农村路”全国示范县,六枝、水城成功创建“四好农村路”省级示范县。建成通村油路(水泥路)5935公里,建成组组通公路6434公里,100%行政村实现通油路、通客车,30户以上村民组实现硬化路全覆盖。月照机场旅客吞吐量达43万人次,盘州官山机场项目获批立项。在全省率先实现县县有中型水库目标。行政村光纤、4G网络实现全覆盖。生态环境持续向好。森林覆盖率达62%市中心城区环境空气质量首次达到国家二级标准,并自2018323日以来一直保持100%优良率。控断面水质优良率达100%,县以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。获批创建第二批国家城市黑臭水体治理示范城市。农村生活垃圾治理行政村覆盖率97.3%改革开放成果丰硕。探索推进农村三变改革,三变改革8次写入中央文件,获批建设全国农村改革试验区。空间性规划多规合一”“放管服等改革试点示范走在全省前列。连续举办两届六盘水工业产品产销对接会,累计签约项目176个,签约金额70.68亿元。六盘水海关成立并实现快速通关。六马赛事、妥乐论坛成为对外开放重要平台。民生福祉明显改善。持续办好十件民生实事”,九大类重点民生支出累计达1156.4亿元。城乡居民人均可支配收入持续增加。提前两年实现县域义务教育基本均衡验收。健康六盘水深入实施,市县乡远程诊疗服务实现全覆盖。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。全国扫黑除恶重点培育市创建成效显著,获批全国市域社会治理现代化试点。政治生态风清气正。“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展,党风政风持续向好。

年取得的显著成绩,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央集中统一领导最关键的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引最重要的是有省委的坚强领导和大力支持最可贵的是有全市广大党员干部群众的苦干实干和团结拼搏。回顾五年来的艰难发展历程,我们深刻体会到,有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,就能战胜前进道路上任何风险挑战。全市上下要始终坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循,铆足干劲、奋发有为,善作善成、久久为功,奋力谱写十四五时期六盘水高质量发展新篇章,在开启全面建设社会主义现代化新征程上再创新的辉煌。

第二章  时期我市发展面临的环境

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划十四五时期发展的目标、思路、任务、举措和2035年远景目标,必须深入分析形势,准确把握发展大势,抢抓机遇、乘势而上,坚定信心、奋勇前进,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,同时国际环境日趋复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远,不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段,即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,继续发展具有多方面优势和条件。总的来看,当前大环境大形势对我市发展总体有利,中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、支持老工业基地转型发展、推动共同富裕,为我市高质量发展带来重大机遇中央大力推进一带一路建设、长江经济带、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家战略,为我市高质量发展提供了有利条件。十三五以来,省委、省政府团结带领全省各族人民,守住发展和生态两条底线,坚决打好三大攻坚战,大力推进三大战略行动,建设三大国家级试验区,贵州发展态势越来越好、持续向好,为我市高质量发展提供了坚实支撑。经过近几年的快速发展,我市发展战略支撑显著增强、要素基础持续改善,具有良好的发展基础和潜力。同时,也要清醒看到,我市发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量依然偏小,县域经济不强产业转型升级任重道远,产业链条不健全工业化、城镇化建设相对滞后,城乡发展差距较大改革开放任务仍然艰巨,创新能力较弱,人才支撑不足民生保障、生态环保、社会治理等还有短板弱项。全市上下要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识新发展阶段新特征新要求,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,更好地应对挑战、趋利避害,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

第二篇  开启全面建设社会主义现代化新征程的总体要求

第三章  指导思想

举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省第十二次党代会及省委十二届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,着力打造转型升级新样板、厚植区域竞争新优势、构筑对外开放新高地、提升市域治理新效能、开启幸福六盘水新生活,统筹发展和安全,奋力开创百姓富、生态美的多彩凉都新未来。

第四章  基本原则

——持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革扩大开放,加强市域治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,正确处理速度与质量、经济与社会、重点突破与分类指导、既往规划与当前规划等重大关系守好发展、生态、安全底线,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第五章  发展目标

围绕市委七届十二次全会提出的“一二三四五”总体思路,以转型升级为主线、以提升区域竞争力为核心、以改革开放为动力、以安全发展为底线、以幸福六盘水为愿景,全面构建高质量发展的特色产业体系、现代城镇体系、动能支撑体系、安全生产体系、民生保障体系。到2025年,全市经济综合实力显著增强,人均地区生产总值达到全省平均水平,产业转型升级、城乡融合发展、生态文明建设、改革开放创新、人民生活品质、市域社会治理等方面取得重大突破,实现“江南煤都”“中国凉都”“生态绿都”美誉度、知名度、竞争力大幅提升,初步建成城市繁荣、生态良好、社会和谐、生活富裕的幸福六盘水。

——经济综合实力迈上新台阶。经济规模和效益持续提升,经济结构更加优化,现代化经济体系加快建设,全市地区生产总值2000亿元,年均增长8%左右,人均地区生产总值达7万元左右。固定资产投资年均增长6%左右社会消费品零售总额年均增长8%左右现代山地特色高效农业加快发展,第一产业增加值达210亿元,年均增长6%工业经济发展质量明显提,第二产业增加值达910亿元,年均增长8%以旅游为龙头的现代服务业创新发展步伐持续加快,第三产业增加值达880亿元,年均增长8.5%。一般公共预算收入年均增长2%以上。全员劳动生产率达10.3万元/人左右,经济持续健康发展,建设幸福六盘水的物质基础更加坚实。

——产业转型升级取得新突破产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。传统产业转型升级取得重大突破,七大产业板块形成新的增长极,山地特色经济持续发展壮大,县区、园区首位产业集群化发展成效明显,基本形成高质量发展的富民型现代产业体系,工业地位进一步巩固提升,建成全国具有影响力的产业转型升级示范区,规模以上工业增加值增速年均增长8.5%左右,制造业增加值占比达到20%

——生态文明建设迈出步伐国土空间开发保护格局不断优化,生态环境质量改善成效得到巩固,森林覆盖率稳定在62%以上,森林提质增效成效明显矿山生态恢复治理率达90%以上,石漠化和水土流失得到有效控制,珠江长江两江上游绿色屏障更加牢固。县级以上城市空气质量优良天数比率达到95%以上。绿色生产生活方式加快形成,循环经济加快发展,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,构建形成高质量绿色发展体系。

——改革开放创新实现新突破。全面深化改革持续深入推进,要素市场化配置改革和产权制度改革取得重大进展,三变改革深入推进,降低企业用电、物流等生产经营成本成效明显,混合所有制经济发展加快,市场主体更加充满活力。深度融入国家区域协调发展战略,开放型经济发展水平不断提高,营商环境更加优化,开放型经济体系基本形成创新能力显著提升,科技成果转化能力和自主创新能力明显增强,R&D经费支出比重占GDP比重达到1.8%,综合科技进步指数达70%,高技术企业数量达到180

——社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。红色文化、三线文化、民族文化等不断传承发展,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,巩固提升全国文明城市创建成果成效明显,人民精神文化生活更加丰富文化产业营业收入达到200亿元,县级以上文明单位占全市单位的50%以上

——人民生活品质到新水平实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,城乡居民收入差距进一步缩小,着力补齐优质教育、优质医疗等供给短板,基本公共服务均等化、优质化水平明显提高,多层次社会保障体系更加健全全市城镇新增就业累计达33万人以上每千人口医疗卫生机构床位数达到9张,基本社会养老保险覆盖率达96.5%,城乡居民医保覆盖率达95%以上,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,不断实现人民对美好生活的向往。

——市域社会治理开创新局面。系统治理、综合治理、依法治理、专项治理、源头治理协同推进,民主法治建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,各类风险总体可控,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,社会治理能力和治理水平进一步提高,亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.04/亿元以内,人民群众安全感、满意度保持较高水平。

展望2035年,我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化,建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加美好的幸福六盘水。经济实力、科技实力实现赶超跨越,人均地区生产总值达到全省平均水平。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,建成现代化经济体系。国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式,生态文明建设达到更高水平。基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平高于全省平均水平,基本实现治理体系和治理能力现代化。

专栏2  六盘水市“十四五”规划主要指标计划

类别

序号

指标名称

单位

2020年

2025年

年均增长(%)

属性




1

地区生产总值

亿元

1339.62

2000

8左右

预期性

第一产业增加值

亿元

170.79

210

6

规模以上工业增加值(2000万元口径)

亿元

——

——

8.5左右

第二产业增加值

亿元

600

910

8

第三产业增加值

亿元

568.84

880

8.5

2

人均地区生产总值

46335

70000左右

预期性

3

常住人口城镇化率

%

57

62

预期性

4

一般公共预算收入

亿元

108.95

——

2以上

预期性

5

固定资产投资增速(500万元口径)

%

5.2

——

6左右

预期性

6

社会消费品零售总额增长

%

5.6

——

8左右

预期性

7

全员劳动生产率

万元/人

7.3

10.3左右

预期性




8

制造业增加值占地区生产总值比重

%

11.3

20

预期性

9

农产品加工转化率

%

46

60以上

预期性

10

旅游产业增加值增速

%

——

8.5

预期性

11

研发经费支出占地区生产总值比重

%

1.1

1.8

预期性

12

每万人口发明专利拥有量

0.9

2

预期性

13

数字经济占地区生产总值比重

%

——

40

预期性

绿


14

单位地区生产总值能源消耗降低

%

——

完成省下达目标

约束性

15

单位地区生产总值二氧化碳排放降低

%

——

完成省下达目标

约束性

16

县级以上城市空气质量优良天数比例

%

96

95以上

约束性

17

省控以上地表水断面达到或好于Ⅲ类地表水占比(%)

%

100

100

约束性

18

森林覆盖率

%

62

62

约束性

19

绿色经济占地区生产总值比重

%

44

50

预期性




20

水利工程设计供水能力

亿立方米

9.1

14

预期性

21

高速铁路里程

公里

157

220

预期性

22

高速公路通车里程

公里

440

640

预期性

23

互联网出市宽带能力

Gbps

2080

2900

预期性




24

居民可支配收入

农村常住居民人均可支配收入

12004

——

9左右

预期性

城镇常住居民人均可支配收入

34634

——

7左右

预期性

25

城镇新增就业人数

万人

44.84

33以上

预期性

26

城镇登记失业率

%

3.87

5以内

预期性

27

劳动年龄人口平均受教育年限

11

12

约束性

28

基本社会养老保险覆盖率

%

95.3

96.5

预期性

29

每千常住人口拥有执业(助理)医师数

2.1

2.7

预期性

30

每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数

——

3

预期性

31

人均预期寿命

74.6

77

预期性




32

引进重点产业到位资金

亿元

550

年均600

预期性

33

进出口总额

亿元

1.45

3

10

预期性

34

实际利用外资

%

——

——

10

预期性

35

民营经济占地区生产总值比重

%

60

63

预期性




36

粮食综合生产能力

万吨/年

60

60以上

约束性

37

能源综合生产能力

万吨标准煤

——

达到省下达的目标要求

约束性

38

亿元地区生产总值生产安全事故死亡率

人/亿元

0.06

0.04以内

预期性

第三篇  开启全面建设社会主义现代化新征程的发展任务

第六章  大力推进新型工业化,高质量建设产业转型升级示范区

坚持立足煤,做足煤,不唯煤大力实施产业发展提升行动,一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业培育壮大,不断促进生态环境改善和人民群众持续增收。坚持把产业园区和首位产业作为产业转型升级的重要抓手,按照“首位产业引领,产业园区先行,全市转型提升”的思路,努力建成全国有特色、有影响力的转型升级示范区。

第一节  传统产业升级改造

深入贯彻落实习近平总书记能源安全发展四个革命、一个合作战略思想,聚焦煤炭、电力、钢铁、建材等传统优势产业坚持提质存量、补链强基并重,大力提升产业链供应链现代化水平。

一、做煤炭产业

充分发挥市场配置资源的决定性作用,深入落实所有制结构、产业集中度、生产技术三个优化,加快煤炭产品分类生产、分级加工和分质利用,提高煤炭产业质量和效益,打造煤炭全产业链,形成产业集群,全力构建集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系2025,全市煤炭产能达1.2亿/年以上,原煤产量达1亿/左右大中型煤矿产能占比达80%以上力争建成国家综合能源(西南)战略基地

(一)持续做大做强煤炭主业。着力打造全省煤炭产业集群高质量发展示范区,通过优化布局和资源整合,进一步做大煤炭企业规模,引导45万吨/(含45万吨/)以下煤矿提升产能,加快推进马依东一矿、马依西二矿、化乐煤矿(二期)、发耳二矿西井(二期)、六枝聚鑫煤矿等大中型矿井改造及建设,力争单井平均产能达100/年以上,促进煤炭产业增量提质。全力支持盘江煤电集团做强做大煤电主业,延长产业链,拓宽产业幅,带动全市煤炭工业转型升级。2025年,盘江煤电集团市内煤矿产能达5000万吨/年以上邦达、贵能、恒鼎等民营企业煤炭产能分别500万吨/年以上。

(二)优化煤炭开采方式加快推动煤炭安全高效绿色智能开采,着力在巡检、运输、救援、危险作业等场景推广煤矿井下机器人应用,探索第五代移动通信+煤炭开采”、开采与灾害防控一体化的煤矿安全生产模式,推进无人(少人)智能工作面示范项目建设,重点实施山脚树煤矿、昌兴煤矿、化乐煤矿、发耳二矿智能化煤矿建设示范项目,全面推进智能化综采综掘工作面及智能煤矿建设,有效提高产能利用率,推动煤炭开采方式变革在全省走前列。2025年,生产煤矿综采综掘基本实现智能化,建成智能煤矿25处以

(三)推动煤炭清洁高效和分级分质利用充分发挥长江以南最大的主焦煤基地优势,大力发展先进煤炭洗选加工技术重点推进大中型矿井就地配套建设洗选设施,着力提高原煤入洗率,做大做强煤产业重点实施威箐焦化、旗盛焦化、首钢水钢焦化等传统煤焦化升级改造,建设盘北煤焦化循环经济、水城经开区煤焦化循环经济、首钢水钢高质量发展焦系统结构调整项目,基本实现煤炭资源清洁高效和分级分质利用2025年,焦炭产能达1000以上

()大力发展能矿装备制造。大力发展高端化、智能化、绿色化、服务化能矿装备制造业,支持和鼓励企业加快煤矿液压支架、割煤机、煤巷综合掘进设备、燃气发电机组和煤矿小型零配件等本土化生产,拓宽销售渠道,拓展周边市场。推动盘江煤电集团、邦达集团、贵能公司等煤矿大型企业大力发展智能煤机装备制造及配套服务。支持盘江矿山机械、誉创机械等能矿装备企业做大做强,加快推动红果经济开发区发展智能化矿山机械装备制造和租赁产业2025能矿装备制造产值达到30亿元以上,六盘水市打造成为西南地区重要能矿装备制造基地。

()完善煤炭产业服务体系加大煤炭产业扶持力度,完善政策性担保体系和财政奖补机制,全面落实煤炭企业税收优惠政策加强煤炭行业人才队伍建设,加大对煤矿企业的金融、保险支持力度,实行有扶有控的差别化金融、保险政策,满足优质企业的合理信贷需求加快煤炭产业电子商务平台建设,提升优质清洁煤炭供应能力,加快建成西南地区应急储煤基地,完善并保持六盘水焦煤价格指数稳定运行,支持西部红果煤炭交易中心做大做强,打造西南地区煤炭能源大数据中心

()提升煤矿安全生产能力。进一步增强红线意识和底线思维,按照抓两化、保安全、促增产的要求,大力实施科技兴安战略,用好六盘水市安全云,全面落实安全生产责任,提升安全管理水平,不断夯实安全生产基础,确保煤矿安全生产长治久安

专栏3  六盘水市“十四五”煤炭工业建设重点项目

1. 煤矿建设。新建类:重点推进六枝新华煤矿年产120万吨矿井、盘州马依西二井年产240万吨矿井、盘州马依东一井年产300万吨矿井、盘州马依东二井年产300万吨矿井、盘州地瓜一号西井年产120万吨矿井、水城发耳二矿西井(二期)年产150万吨矿井、水城发耳二矿东井年产180万吨矿井、化乐煤矿(二期)年产210万吨矿井、盘州三鑫煤矿年产120万吨矿井等项目建设。技改类:重点推进六枝聚鑫煤矿年产240万吨技改、六枝六龙煤矿年产60万吨技改、六枝安家寨煤矿年产90万吨技改、六枝宏顺发煤矿年产60万吨技改、六枝中渝煤矿年产60万吨技改、盘州山脚树煤矿年产400万吨技改、盘州杨山煤矿年产120万吨技改、盘州红果煤矿年产120万吨技改、盘州老洼地煤矿年产120万吨技改、盘州柏果金河煤矿年产120万吨技改、盘州洪兴煤矿年产90万吨技改、盘州羊场煤矿年产90万吨技改、盘州小河边煤矿年产90万吨技改、盘州蟒源煤矿年产90万吨技改、水城玉舍东井(一期)煤矿年产90万吨技改、水城老鹰山东风煤矿年产90万吨技改、水城都格河边煤矿年产60万吨技改、水城猴场泰麟煤矿年产60万吨技改、水城蟠龙长银煤矿年产60万吨技改、水城阿戛陈家沟煤矿年产60万吨技改、水城阿戛煤矿年产60万吨技改、水城黔源煤矿年产60万吨技改、水城比德河坝煤矿年产45万吨技改、水城陡箐腾巍煤矿年产45万吨技改、水城阿戛贵新煤矿年产45万吨技改、水城阿戛大树脚煤矿年产45万吨技改、水城阿戛凉水沟煤矿年产45万吨技改、水城玉舍支都煤矿年产45万吨技改、水城化乐燊达煤矿年产45万吨技改、水城阿戛吉源煤矿年产45万吨技改、水城化乐大田煤矿年产45万吨技改、水城陡箐元宝山煤矿年产45万吨技改、水城化乐朝阳煤矿年产45万吨技改、钟山神仙坡煤矿年产90万吨技改、钟山晋家冲煤矿年产90万吨技改、钟山义忠煤矿年产120万吨技改、钟山大河边煤矿年产150万吨技改、钟山群力煤矿年产90万吨技改、钟山丫口煤矿年产90万吨技改、钟山正高煤矿年产45万吨技改、钟山兴盛煤矿年产45万吨技改、钟山宏发煤矿年产45万吨技改、钟山大湾煤矿盛荣井区年产45万吨等项目建设。

2. 洗选产业。重点推进六枝聚鑫煤矿240万吨洗煤厂、六枝新华煤矿90万吨洗煤厂、六枝安家寨煤矿90万吨洗煤厂、六枝兴旺煤矿60万吨洗煤厂、六枝竹林煤矿60万吨洗煤厂、盘州马依西300万吨(二矿井)洗煤厂、马依东240万吨(一矿井)洗煤厂、盘州马依东300万吨(二矿井)洗煤厂、盘州柏果金河煤矿120万吨洗煤厂、盘州羊场坡井区120万吨洗煤厂、盘州羊场煤矿90万吨洗煤厂、盘州蟒源煤矿90万吨洗煤厂、水城都格河边煤矿60万吨洗煤厂、水城猴场泰麟煤矿60万吨洗煤厂、水城蟠龙长银煤矿60万吨洗煤厂、水城阿戛陈家沟煤矿60万吨洗煤厂、水城比德河坝煤矿45万吨洗煤厂、水城陡箐腾巍煤矿45万吨洗煤厂、水城化乐煤矿300万吨洗煤厂、水城恒普煤业420万吨洗煤厂、钟山群力煤矿120万吨洗煤厂、钟山丫口煤矿120万吨洗煤厂,钟山大河边煤矿150万吨洗煤厂等项目建设。

3. 煤焦化产业。重点推进盘州宏源新能源年产320万吨煤焦化和年产12万吨针状焦、盘州威箐焦化年产200万吨煤焦化、水城经济开发区旗胜焦化年产120万吨煤焦化等项目建设,重点谋划推进六枝年产240万吨煤焦化、水城经济开发区年产400万吨煤焦化循环经济、首钢水钢年产320万吨煤焦化、钟山区中青年产510万吨现代煤化工产业园等项目建设。

4. 能矿装备产业。重点推进六枝宏狮煤机制造有限公司退城进园、盘州誉创机械综采综掘设备生产及升级改造、盘州盘江矿山机械有限公司高端制造、盘州龙鼎工贸有限公司高端制造、盘江多经公司能矿装备制造、盘州煤矿设备加工制造及维修(二期)、盘州产业转型升级能矿装备产业园、盘州电力成套设备制造、盘北重型机械装备零配件制造、盘州煤矿机电救生防爆产品基地、水城经济开发区智能化矿山机械装备制造和租赁、钟山水钢焦炉煤气制氢储运及配套装备制造等项目建设。

二、做大电力产业

(一)持续强化煤电联营。积极参与西电东送战略,深入实施能源工业运行新机制,扎实做好电煤保障工作加快完善煤、电利益联结机制,着力推动煤电一体化、合作经营、来料加工、互相参股、签订中长期供煤协议等煤电联营模式,实现煤、电企业利益共同化稳定黔电送粤规模以及煤电供求关系2025年,全市供应本地火电企业煤炭3000万吨以上积极参与建设贵州能源智慧管理系统,加快推进盘州、水城电煤保供应急存煤基地建设

(二)推进电力产业提质增效。深入实施清洁高效电力产业六大行动计划依托市内煤炭资源布局,加快推进火电行业扩容提质,加快发展热电联产,重点实施盘江新光超超临界燃煤发电、盘南低热值煤董地二次再热高效超超临界智慧示范发电、大湾低热值煤发电以及野马寨热电联产改造等一批重大项目加快现役燃煤发电机组节能减排改造,提高煤电高效清洁利用水平和发电利用小时数对亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造,改造后煤耗力争达到同类型机组先进水平大力推进煤电+下游产业融合发展,支持锰、铝、钢、玄武岩纤维等产业用电企业做大做强,形成一定规模的用电基础负荷,助推煤电产业稳定发展2025,全市火电装机量达到1300万千瓦以上,电力装机总量1800万千瓦,发电量达630亿千瓦时

()积极发展新能源发电。加快建设清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系,稳妥推动风力、光伏、生物质能、垃圾焚烧、地热能等非化石能源开发利用,着力提高煤矿瓦斯、垃圾、农林废弃物综合利用率,打造多能互补综合能源系统。建成运营盘州垃圾焚烧发电项目,重点推进六枝老虎大坪农业光伏电站(二期)、盘州胜境农业光伏电站等火风(光)一体化发展项目建设,进一步提高我市清洁能源发电装机占比。到2025年,新增新能源发电装机达240万千瓦以上

(四)推进电力输出通道建设。加快输变电工程建设,优化电力供给体系,重点推进盘州500千伏输变电、500千伏六盘水变3号主变增容、六盘水变至六枝电厂500千伏线路等工程建设,加快现有网架增容改造,解决六盘水北部电网及南部电网送出受限问题,构建适应产业转型升级需求的全市智能化电网

专栏4  六盘水市“十四五”电力产业建设重点项目

1. 火力发电项目。重点推进盘江新光2×660MW燃煤发电厂、盘南2×660MW低热值煤发电厂、董地1×1000MW二次再热高效超超临界智慧示范发电、钟山野马寨热电联产改造、钟山大湾2×660MW低热值煤发电厂、六枝2×350MW低热值煤发电厂等项目建设。加快推进盘南电厂(三期)扩建、马依煤电一体化等项目前期工作。

2. 新能源发电。光伏发电。重点推进六盘水市大型农业光伏发电基地、六枝老虎大坪农业光伏电站(二期)、盘州胜境农业光伏电站、水城玉舍青松农业光伏发电、钟山金盆新益农业光伏发电等22个光伏发电项目。风电。重点实施六枝荒田风电场、六枝牛场风电场、六枝洒志风电场、盘州轿顶山风电场、水城老虎梁子风电场、水城玉舍仙水坡风电场、钟山梁山风电场等项目建设。

3. 瓦斯发电。重点推进六枝新华煤矿瓦斯发电站、六枝宏顺发煤矿瓦斯发电站、六枝聚鑫煤矿瓦斯发电站、六枝竹林煤矿瓦斯发电站、六枝青菜塘煤矿瓦斯发电站、六枝六龙煤矿瓦斯发电站、盘州马依西一井瓦斯发电站、盘州云贵煤矿瓦斯发电站、盘州松河东井瓦斯发电站、盘州东李煤矿改扩建瓦斯发电站、盘州淤泥乡大河煤矿瓦斯发电站、盘州柏果镇金河煤矿瓦斯发电站、盘州乏风瓦斯发电示范利用、水城发耳二矿瓦斯发电站、水城米箩煤矿瓦斯发电站、水城都格河边煤矿瓦斯发电站、水城阿戛陈家沟煤矿瓦斯发电站、水城新兴煤矿瓦斯发电站、水城大坪煤矿瓦斯发电站、钟山大功率瓦斯发电站等项目建设。

4. 其他发电。重点推进首钢水钢2×55MW超高温超高压发电机组、六枝中寨乡双夕排洪发电、盘州恒达磷化有限公司21.6万千瓦二期余热发电、盘州英武水库坝后式发电、水城金狮子一级水电站、水城干坝水电站、水城蟠龙水电站、盘州鱼洞坝水库附属电站、盘州出水洞水库附属电站、盘州朱昌河水库坝后电站等项目建设。

5. 电力输出工程。重点推进500千伏盘州输变电、500千伏六盘水盘南低热值电厂送出(盘南低热值电厂双回至新光电厂)、500千伏六盘水变3号主变增容、六盘水变至六枝电厂500千伏线路、六盘水大湾低热值电厂500千伏送出、220千伏高峰—六盘水线路工程、220千伏六盘水红香I回线路增容改造等项目建设。

6. 变电站。重点推进220千伏水城变电站增容改造、220千伏廻龙变电站、220千伏九头山变电站等项目建设。建设110千伏猫场、发耳等9座变电站。建设35千伏折溪增容、羊场增容、毛口、瓦窑田等10座变电站。

三、做钢铁产业

(一)促进钢铁产业高质量发展推进首钢水钢转型升级和结构调整,优化产品结构和提升产品质量,支持首钢水钢焦系统结构调整、周家寨溶剂用灰岩矿及董地小冷冲白云石开发利用等项目建设,补齐工序短板。加大对钢铁行业技术创新与新产品研发投入,支持六盘水高新区首钢水钢金属制品异地改扩建,积极发展镀锌钢丝、胎圈钢丝、电梯钢丝等高端产品,不断提高优特钢比例。大力促进资源高效利用,推进首钢水钢富余煤气发电、钢渣热闷、综合料场防尘等项目建设。鼓励首钢水钢大力开展“智能工厂”“绿色工厂”建设,打造西南地区最具竞争力的钢铁企业集团以及西南精品长材基地。

(二)推进首钢水钢多元化发展。支持首钢水钢多元化产业退城进园发展打造以循环经济、工程建筑、精深加工和城市服务为核心的1+3多元产业体系,重点推进首钢水钢职业技术学院实训基地、博宏公司矿山尾料矿渣微粉建筑砂石料精品混凝土一体化循环利用产业链建设。推进产城融合发展,加快布局智能立体停车库、智慧物流、装配式建筑、职业教育等产业,形成钢铁全产业链及产城融合发展新格局。

四、做精建材产业

坚持节能环保绿色低碳,推进粉煤灰、尾矿、脱硫石膏、冶炼废渣等大宗固体废物综合利用,加快发展再生资源和新型建筑建材产业,重点推进贵州安凯达混凝土预制构件等项目建设开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品、节能门窗等部品化建材,发展满足各类装配式建筑墙材的高性能防水嵌缝密封材料、配套专用砂浆推进贵州水城瑞安矿山废矿石资源综合利用、贵州豪泰利用水泥窑协同处置工业固体废物等项目建设全市水泥产能保持在1340万吨左右

专栏5  六盘水市“十四五”钢铁和建材产业重点项目

1. 钢铁项目。重点推进首钢水钢高质量发展焦系统结构调整、钟山区周家寨熔剂用灰岩矿、董地小冷冲熔剂用白云岩矿、首钢水钢转炉钢渣处理一体化、首钢水钢智能系统开发及应用、首钢水钢制氧系统结构调整、首钢水钢综合料场防尘等项目建设。新建贵州博宏水渣微粉循环产业园、废钢回收利用、六盘水高新区首钢水钢钢材精深加工产业示范等项目。

2. 建材项目。重点推进六枝亚克力材质生产、六枝经济开发区石膏产品开发利用、六枝新型建材基地、六枝节能保温墙体材料新型建材、盘州市饰面石材加工厂、水城石材产业园生产加工基地、水城瑞安矿山废矿石资源综合利用、水城发耳产业园区节能环保轻质墙板材料、水城发耳电厂固体废弃物综合利用、水城发耳园区脱硫石膏综合利用、水城发耳园区新型建材示范基地、水城经开区工业固废循环化生产陶粒、水城经开区海螺水泥厂技改、水城豪泰利用水泥窑协同处置工业固体废物、水城博宏矿渣微粉新型环保建材、钟山瑞安水泥窑协同处置危险废物、钟山华新水泥矿山废矿石资源综合利用技改、钟山水矿中建科技公司装配式混凝土预制构件生产线、钟山环保装配式建筑制造、钟山安凯达混凝土预制构件生产等项目建设。

第二节  加快七大产业集群发展

遵循依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境的原则,按照板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设的要求,推动纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备制造、现代物流、物联网等七大产业板块成为新的经济增长极。

一、纺织产业

围绕纺纱、织布、染整、服装加工等环节,打造纺织全产业链,走差别化、特色化现代纺织产业发展之路,建设以无水染整为核心的西南地区百亿级新兴纺织产业基地。

(一)重点发展绿色染整。依托区域内火力发电厂的水、电、蒸汽等资源,把染整作为我市纺织产业链上的关键环节,强化染整产业核心引领作用,重点开发和引进高质量纺织品、功能性纺织品、多组分纺织品、高色牢度纺织品和新型纤维染整技术及配套节能减排技术,重点实施贵州亚生绿色印染示范工厂、六盘水高新区纺织染整绿色智能产业园区及大河经济开发区无水染整等项目建设。

(二)加快发展高品质纱线产业。以盘北经济开发区、六枝经济开发区为核心,引进棉纱、涤纶、氨纶等纺织企业,形成纱线产业集群,重点推进木岗工业园区太平洋氨纶纱线包芯纱、盘北经济开发区纺纱等项目建设加快发展新溶剂法纤维素纤维、锦纶纤维、棉纺织、针织等产业,支持贵州布衣针纺做大做强,打造织布产业集群。

(三)壮大纺织品加工产业。培育壮大现有服装加工厂生产规模,加强与国内外大型纺织服装、物流、商贸等企业合作,积极承接大型纺织服装类产业立足本地市场,积极生产采矿、钢铁、装备制造等行业的特种功能性职业装,布局生产旅游用棉被、帐篷以及酒店、医院等家纺产品,积极开发绿色、健康、个性化中高端服装产品和床上用品,加快促进新技术、新材料、文化、创意、时尚元素与纺织行业的深度融合培育针纺知名品牌

专栏6  六盘水市“十四五”纺织产业建设重点项目

1. 染整。重点推进贵州亚生绿色印染示范工厂、六盘水高新区4万吨绿色染整、盘州纺织面料印染、水城年产8万吨绿色针织染整、水城1亿米机织染整、钟山2亿米机织染整项目、钟山18万吨绿色针织染整等项目建设。

2. 纺纱与织布。重点推进六枝弹力丝加工项目、六枝年产60万锭纺纱、六枝1000台喷气织机示范项目、六枝1000台喷水织机示范项目、盘北开发区年产60万锭纺纱、盘州年产20万吨锦纶、盘州1000台喷气织机示范项目、盘州1000台喷水织机示范项目、水城经济开发区纺织产业园、水城年产20万吨纺纱织布、水城年产4万吨锦纶、水城年产4万吨涤纶、水城年产5000吨纺纱产业、水城1500台喷气织机示范项目、水城1500台喷水织机示范项目、钟山年产60万锭纺纱、钟山汪家寨年产5万吨纤维、钟山1000台喷气织机示范项目、钟山纺织循环经济产业园、六盘水高新区产业用纺织品建设等项目建设。

3. 服装加工。重点推进六盘水高新区服装产业园、水城经开区制鞋产业园、水城经济开发区成衣制造、钟山纺织“非遗+文创”产业园及纺织服装集散中心等项目建设。

二、农产品加工产业

大力发展以凉都三宝、人民小酒、盘县火腿等为重点的生态特色农产品加工业,提高农产品加工转化率不断推动农产品加工产业向精品化、特色化、创新化发展。

(一)猕猴桃加工产业。加快推进弥你红生态食品加工园鲜果加工技术改造升级,扩大猕猴桃蒸馏酒、饮料清汁产能,加大猕猴桃系列产品开发力度,推动猕猴桃产业精深加工、延长产业链,加快发展以猕猴桃为原材料的即食食品,全面开发休闲干果、罐装水果、果脯蜜饯、果品饮料等系列产品将猕猴桃产业打造成贵州水果行业的先行区和示范区2025年,猕猴桃产业综合产值达到40亿元。

(二)刺梨加工产业。以红果经济开发区为核心,六枝、水城经济开发区为延伸,合理布局刺梨加工产业,进一步推进以刺梨为原材料的即食食品、药品、保健品、化妆品等产品研发,支持盘州刺梨产研中心、贵州初好等刺梨研发平台及加工企业做大做强,积极加强与法国黛宝、广州医药集团等品牌企业合作,构建刺梨产业集群,建成中国最大的刺梨产业生产加工基地2025年,刺梨产业综合产值达到30亿元。

(三)茶叶加工产业。坚持提档、增产、全利用加快建设贵州西部高山优质绿茶生态原产地保护示范基地,着力打造以凉都水城春为引领的贵州早春茶区域品牌支持凉都水城春茶叶股份有限公司发展壮大,推动盘州、水城、六枝新建(改扩建)茶叶初制生产线,促进初精制分离,改进加工工艺,提高茶叶品质以绿茶为主,大力开发白茶、红茶等产品,积极开发加工抹茶、花茶、铁皮石斛伴生红茶等新品2025年,茶产业综合产值达到30亿元。

(四)食用菌加工产业。强化科技支撑,积极与优强科研院所和行业领军企业开展合作,夯实食用菌产业技术基础支持水城康群缘六枝上善和、盘州黔芝菌宝、钟山百星菌业等企业提升菌棒生产能力,积极发展食用干菌、食用菌香辣酱、食用菌汤料、食用菌脆片、食用菌多糖、食用菌超微粉等深加工产品,推动菌种研发、菌棒生产、出菇基地建设、集散市场、菌棒无害化处理、食用菌深加工等方面形成闭合的产业链条2025年,食用菌综合产值达到20亿元左右。

(五)生态畜牧加工业。推进生态畜牧业标准化、规模化、品牌化发展。在市中心城区推行畜禽定点屠宰、集中检疫、冷鲜上市。建设集养殖、屠宰、加工以及冷链物流配送为一体的现代畜牧业全产业链发展体系,促进畜牧业转型升级。创新发展水城羊肉粉产业,支持方便速食“水城羊肉粉”产业发展壮大,借助现有产业及品牌优势,整合企业经营主体力量,大力拓展羊肉粉食材原产地加工基地+全国连锁经营模式,加快布局省内外市场。加快盘县火腿企业技术改造和产业升级,重点推进红果经济开发区火腿加工工艺研发和设计中心、盘县火腿加工厂等项目建设,发展新型特色火腿产业链2025年,盘县火腿年产量达到1.4万吨,产值达到11亿元。

(六)其他加工产业。继续挖掘人民小酒酿酒文化,不断提升酿造工艺,形成具有独特文化内涵的白酒品牌力争融入茅台集团生产营销体系,推进白酒产业快速发展2025年,人民小酒年产量达到1万吨,产值达到20亿元。加快发展中药材加工产业,加大药食同源中药材开发利用创建药食同源试点,打造黔药区域品种和品牌继续发展壮大粮油、小黄姜、软籽石榴、魔芋、苦、山桐子油产品等加工产业。积极发展天然饮用水产业,加强对优质矿泉水资源的保护和利用,打造一批优质天然矿泉水和天然饮用水产业基地。

(七)推动农产品加工业集聚发展。依托六盘水高新区、红果经济开发区等园区平台,打造生态特色食品产业园,推动品种繁育、精深加工、冷链物流、市场营销等关键节入园聚集。到2025年,农产品加工转化率达到60%以上。

专栏7  六盘水市“十四五”农产品加工业重点项目

1. 猕猴桃加工业。重点推进水城猕猴桃雄株商品化基地和花粉加工厂建设、弥你红生态食品加工园鲜果加工技术改造提升、水城猕猴桃精深加工研发基地、水城猕猴桃果汁饮料加工厂建设等项目建设。

2. 刺梨加工业。重点推进六枝岩脚刺梨加工、贵州黔洲实业有限公司盘州刺梨深加工、盘州刺梨循环综合利用建设项目二期、贵州初好刺梨饮料加工等项目建设。

3. 茶叶加工业。重点推进六枝优质茶叶全产业链提升改造、盘州优质茶叶全产业链提升改造、盘州边销茶加工、“水城春”茶叶精深加工、水城古茶树茶叶精深加工等项目建设。

4. 食用菌加工业。重点推进六枝月亮河林下仿野生食用菌产品加工、六枝食用菌全产业链建设、盘州食(药)用菌冻干食品加工、水城康群缘食用菌初精深加工工厂、水城食用菌原材料生产基地、水城菌种场灭菌车间扩建等项目建设。推进六枝上善和公司、盘州黔芝菌宝公司、水城康群缘生物科技公司、钟山百星菌业等企业生产基地改造提升。

5. 生态畜牧加工业。重点推进六枝生态屠宰科技产业园、盘州年产120万只盘县火腿全产业链、盘州年产3000万罐火腿油辣椒、盘州年屠宰能力100万头生猪屠宰场、盘州年产5万吨肉制品加工厂、水城现代化畜禽屠宰园区设施设备改造、水城蛋粉加工厂、水城猪肉制品加工厂、钟山搏新牧业肉牛(羊)屠宰加工厂、钟山翁家羊肉特色食品深加工、钟山黔年味肉食品产业融合等项目建设。

6. 中药材加工业。重点推进六枝特区中药饮片及配方颗粒生产加工、盘州中药饮片及配方颗粒生产加工、盘州薏苡仁中药材初加工、水城中药材初加工、钟山年产1万吨中药饮片加工、钟山年产100吨中药食两用生产等项目建设。

7. 其他加工业。重点推进六盘水城市规划异地搬迁10万千升啤酒和饮料生产、六枝岩脚园区豆制品加工、盘州1万吨人民小酒扩建及配套设施建设、盘州元宝枫籽及各类油脂加工厂、盘州姜业投资有限公司生姜干片及系列产品加工、盘北工业区汉伏波农产品加工园、贵州磨浆农业科技有限公司核桃深加工、水城“姜道缘”生姜干片及系列产品加工、六盘水市特色农产品精深加工园、六盘水夜郎谷矿泉水生产、盘州竹根水生产、水城白马洞富锶水生产、水城有机肥加工厂、水城经济开发区食品药品加工贸易园、水城满全苦荞系列食品加工、水城天上荷泉1.5万吨技改、贵州初好富锶矿泉水厂、水城兴龙精淀粉有限公司年产500吨马铃薯原薯制品技改、钟山年产150吨魔芋精粉深加工、钟山年产5万吨豆制品加工、钟山凉都速溶茶深加工等项目建设。

三、新材料产业

培育壮大新材料产业,做大做强铝产业集群,加快推进玄武岩纤维材料创新发展,积极发展其他新材料,促进新材料多样化发展。

(一)铝及铝精深加工产业。紧紧围绕做大上游、做强中游、做精下游发展思路,打造形成“电解铝—铝加工—铝精深加工—铝应用”产业链。以水城经济开发区、盘北经济开发区为载体,支持双元铝业、十九度铝业等铝及铝精深加工企业做大做强,力争建成盘北经开区50万吨/年电解铝项目,增加上游原铝供应量推进产业集聚化发展,围绕绿色建筑材料、电子电器等领域,发展铝合金精深加工产业链,围绕航空航天、汽车、电子产品等行业,大力发展下游高端产品研发具有不同性能、不同品种、不同用途的铝镁、铝锂、铝锌等高性能新型合金材料推动产业从中低端向中高端迈进,将我市打造成为西南地区百亿级铝及铝精深加工基地。

(二)玄武岩纤维产业。以水城经济开发区为重点,红果经济开发区为延伸,加快玄武岩复合材料创新发展,围绕玄武岩原矿开发玄武岩纤维玄武岩纤维深加工制品市场应用一体化产业链,重点开发环境治理材料、高温耐腐蚀滤料、避火阻燃隔热面料、玄武岩汽车车身外壳、内饰构件和防腐材料等领域产品大力发展飞地经济加强与大连中英产业园合作,组建企业生产玄武岩耐腐蚀旅游护栏、步道板等材料支持贵州石鑫玄武岩与首钢水钢、吉利、航天江南等企业合作,促进玄武岩纤维材料在工业制造、军民融合等领域的推广应用完善玄武岩纤维材料产业标准体系,全力打造全国最大的玄武岩纤维生产基地

(三)其他新材料产业。积极发展以增材制造材料、纳米材料、超导材料、极端环境材料等为代表的其他新材料,加快推进木岗产业园特盈有机玻璃生产、盘北经济开发区丰德多功能薄膜等项目建设,促进新材料产业多样化发展。

专栏8  六盘水市“十四五”新材料产业重点项目

1. 铝及铝精深加工项目。重点推进六枝再生铝熔解及加工、水城鑫泰源年产30万吨电解铝技改扩能、水城经济开发区年产30万吨短流程再生铝循环利用、水城经济开发区年产10万吨热轧冷轧铝、盘北经开区年产50万吨电解铝、盘州年产10万吨彩铝型材和铝制品工业型材、水城经济开发区睿拓传动系统电动升降机生产、水城经济开发区同创祥宇家用电器线材生产、水城越扬年产2万吨铝型材生产、水城经开区荣辉玻璃二期技改、水城札亚铝业年产4.5万吨铝制环保装饰材料生产、水城札亚铝业年产5万吨铝合金再生资源生产等项目建设。

2. 玄武岩纤维项目。重点推进盘州玄武岩新材料生产及研发基地、水城经济开发区玄武岩产业园等项目建设。

3. 其他新材料。重点推进贵州中鼎(二期)7000吨高性能电解铜箔生产、六枝经济开发区新材料甲基丙烯酸甲酯生产、盘北纳米气凝胶绝热材料生产、盘南钛及钛加工循环利用、盘州钛白粉生产加工、盘北经开区丰德多功能薄膜生产、红果经济开发区工业废物综合回收利用中试、水城合众锰业年产10万吨高纯硫酸锰生产、水城经济开发区合众高科锂业矿石绿色提锂制备电池级锂盐生产、水城经开区煤电硫锰锂一体化、钟山氢氧化锂循环经济产业园等项目建设。

四、新型能源化工产业

加快发展新型能源化工产业,建全省氢能产业发展示范市,培育发展锂电新能源产业,推动煤层气资源开发利用、新型化工等快速发展。

(一)氢能源产业。立足我市煤焦化产业基础和焦炉气制氢优势加快建设贵州省氢能源产业发展研究中心,推动焦炉气提氢低温液氢设备、高压储运、低压固态储氢产业发展,培育一批具有影响力的氢能制、储、运及应用和装备制造、高值转化的氢能企业,推进氢能分布式能源小镇、油电气氢综合能源站、氢能公交、天然气管道掺氢、氢能重卡等项目建设,推广氢燃料电池在运煤重卡、渣土车、叉车等领域的示范应用。到2025年,建设油电气氢综合能源站6座以上,氢燃料电池分布式能源系统规模达到100MW力争建成西南地区氢能源产业示范基地。

(二)电池制造产业。有序开发锰矿、萤石资源,加快推进水城经济开发区高纯硫酸锰二期等项目建设,力争成为西南地区最大的硫酸锰生产基地加快六枝萤石矿及伴生矿产资源综合开发利用,大力发展电池级硫酸钴、硫酸镍、电池级氢氧化铝、硫酸铝、三元材料等锂基电池基础材料,建设西南地区重要的镍钴锰酸锂电池正极材料产业基地。

(三)煤层气加工利用产业。建设盘州煤层气产业化基地,推进盘州矿区重点建产区和六枝水城钟山重点勘查开发实验区建设加快推进煤层气资源勘查开发和煤矿瓦斯综合利用,打造煤层气开采提纯输送加工利用产业链坚持地面开发与井下抽采相结合,支持乌江集团、盘江煤电集团企业加快实施煤与瓦斯共采一体化示范工程扩大煤与瓦斯抽采生产规模建立六盘水市煤层气资源数据库系统,探索煤层气化工发展,支持全国优强煤炭行业科技企业、煤层气企业参与我市煤层气开发利用

(四)新型煤化工产业围绕打造新型能源化工产业集群目标,聚焦现代煤化工产业发展方向和市场需求空间以谋划煤制烯烃、乙二醇、对二甲苯等项目为重点,推进煤焦化及副产品向下游链条延伸。引进国内外煤化工优强企业在我市有序发展现代煤化工产业,积极开发生产精细化学品、液化天然气、高附加值碳材料等产品利用现有煤化工产能,优化升级生产工艺和产品方案,大力推动鑫晟煤化工复产技改项目建设,力争煤化工产业布局和建设取得实质性突破

专栏9  六盘水市“十四五”新能源化工产业重点项目

1. 氢能源项目。重点推进六盘水市天能焦化氢气提纯项目(制氢工厂)、盘州加油加氢综合能源站示范项目、六盘水氢能源全产业链项目、六盘水煤焦油加氢制清洁燃料、盘南工业园区煤制氢、盘州氢能分布式能源、水城经济开发区煤焦化提氢、钟山加油加氢综合能源站、六盘水高新区氢能源示范工厂等项目建设。

2. 电池制造项目。重点推进六枝锂电产业科技园、贵州国夏新能源锂离子电池生产、盘州东森新能源材料产业园、水城年产3万吨电池及高纯硫酸锰技改、水城经济开发区新能源电池负极材料生产、钟山年产3万吨电池级氢氧化锂、钟山年产2万吨电池级碳酸锂等项目建设。

3. 煤层气开采与加工项目。重点推进盘州煤层气产业化基地、六枝特区煤层气抽采利用、六枝特区瓦斯综合治理勘探工程示范、盘州100口井煤层气勘探开发、盘州金佳矿低浓度瓦斯提纯制压缩天然气示范、盘州山脚树煤矿瓦斯提纯制液化天然气示范、盘州忠义煤层气制压缩天然气和液化天然气站、盘北低瓦斯浓度瓦斯提纯制天然气、水城县煤层气勘探开发综合利用工程工程示范、水城比德向斜煤层气制液化天然气、钟山大河边区块煤层气田地面建设、钟山土地垭向斜煤层气勘探开发及利用、钟山大河边向斜煤层气开发利用等项目建设。

4. 新型煤化工项目。加快推进水城鑫晟煤化工年产30万吨/年煤制甲醇复产技改项目建设,重点推进水城经开区100万吨级煤制烯烃、盘北经开区年产40万吨煤制乙二醇、盘北经开区100万吨级煤制芳烃及年产120万吨聚酯等项目建设。

五、旅游装备制造产业

(一)户外旅游装备制造围绕旅游交通装备、服务设施装备、户外运动装备等方向,以六盘水高新区热镀锌项目为支撑,积极引进上下游关联产业,加快打造旅游装备制造产业基地。引导市内重点旅游景区建设房车营地,大力培育房车消费市场,推动房车生产项目落地,加快构建房车生产、维修、售后等后端服务体系依托钢铁、建材等产品优势,积极发展游乐设施装备制造充分利用现有园区鞋服、箱包制造企业,开展与国内外知名品牌企业合作,发展滑雪装备制造、体育运动装备等产业,加快打造一批户外装备综合制造企业,逐步形成富有竞争力的旅游装备制造产业集群。

(二)其他装备制造。积极参与遵义六盘水自贡德阳装备制造业合作平台项目建设,以满足山岳型景区旅游、滑雪运动等需求为导向,适时推进单线脱挂式索道、大跨度大运量往复索道、新型式双承载单牵引循环脱挂式索道索道装备产业发展。依托传统产业优势和技术人才优势,发展一批新型生产机床、精密轴承、高档铝镁合金结构件、高精密齿轮等制造工厂

专栏10  六盘水市“十四五”旅游装备及其他装备制造业重点项目

1. 旅游装备制造。重点发展高端旅游交通装备、旅游服务设施装备、户外旅游运动装备、体育运动装备、山地户外旅游运动与野营设备、旅游保健防护用品、数字导览设备、旅游房车、旅游越野车、旅游观光清洁能源汽车、景区电瓶车、旅游自行车和旅游抢险救灾等特种旅游车辆、低空旅游飞行器、观光缆车、观光小火车、索道、高科技游乐设施等旅游装备制造。

2. 其他装备制造。重点推进六盘水高新区先进装备制造产业园、六盘水高新区应急装备制造、六盘水高新区无水印染装备制造、六枝经济开发区应急装备制造产业示范基地、六枝微型消防车生产、盘州电梯产业园、水城经济开发区年产20万件滑雪装备生产、水城经济开发区应急物资产业园、钟山区大功率燃气发动机生产等项目建设。

六、现代物流产业

加快物流产业平台建设,集聚物流要素,大力发展大宗商品物流、生产物流、消费物流、智慧物流等业态,完善城乡物流网络,构建便捷高效的现代物流体系。

(一)加快构建现代物流体系。构建以市中心城区为核心,以盘州、六枝物流发展区为支撑的物流产业空间布局积极融入西部陆海新通道物流网络,打通黔中、滇中、北部湾、成渝经济圈及长江经济带、珠江西江经济带物流动脉,依托各市(特区、区)特色产业和优势,建成六盘水现代物流中心、水城经开区西部陆海综合物流园、六枝现代综合物流园、盘北现代物流园等重点物流枢纽项目,加快布局一批高效运行、辐射广泛、技术先进、功能互补的物流园区2025年,物流基础设施和物流网络进一步完善,物流先进技术广泛应用,物流组织运营高效安全,物流成本持续下降,物流枢纽集聚辐射能力显著增强,冷链物流体系、商贸物流体系、城乡高效配送体系基本形成,供应链管理能力得到提升,物流主体实力进一步增强,形成一批具有竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌将六盘水打造毕水兴经济带物流网络的核心城市西南地区重要物流枢纽和物资集散地、西部陆海新通道重要物流节点城市

(二)育壮大现代物流产业加快发展以煤炭、钢铁为主的大宗商品物流支持具有一定规模和实力的物流企业购置厢式化、轻量化、专业化运输装备,推行甩挂运输模式。优化布局冷链物流园及节点,建设一批标准化冷链储配中心,改造建设冷链自提柜、储藏柜等终端配送设施构建仓储+干支线运输+城市配送一体化冷链物流网络,发展冷链配送+连锁零售”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材宅配”“生产基地+电商+冷链快递+智能菜柜等新型业态模式。大力引进和培育一批服务水平高、竞争能力强的综合化、一体化、社会化、信息化的第三方、第四现代物流企业加快发展公路、铁路、航空运输、公铁联运、快递物流、仓储物流等多种物流形态提高多式联运运作效率。

(三)城乡物流服务网络加快构建城乡一体化的现代物流配送网络,打造便利、快捷、高效的城乡配送物流体系。以配送一体化、共同化和信息化为主线,构建以物流园区、配送中心为核心,配送公共信息平台为支撑的优质高效、安全快捷的城配送体系力争建成12个粮油仓储交易中心。加强农村物流网点建设,构建和完善农村物流配送体系。鼓励和支持连锁经营企业、物流配送企业、电子商务企业等拓展农村市场,推动农村物流网络与城市配送网络有效衔接,畅通城乡双向物流通道。

专栏11  六盘水市“十四五”物流业重点项目

1. 物流中心项目。重点推进六盘水物流中心、六盘水现代粮食物流园、六盘水市城乡冷链仓储及物流综合体、六盘水市农产品综合物流园、六枝现代综合物流园、六枝牂牁江冷链物流及水果批发市场、六枝农产品冷链物流园、木岗现代物流园、六枝岩脚物流中心、六枝郎岱物流中心、六枝那玉铁路物流中心、六枝西综合仓储物流中心、盘州智慧商贸物流园、盘南瓦窑田货场改造扩建、红果中心物流园铁路专线、红果平川铁路粮食专线的改扩建、邦达公司石桥鲁番规划建设集装箱装卸集散中心、官山机场临空物流产业园、盘北经济开发区物流园、盘州东盟物流产业园、红果经济开发区中心物流园、盘州冷链物流中心、盘州中药材物流园、盘南物流仓储中心、水城经济开发区西部陆海综合物流园、水城发耳园区现代物流中心、水城老鹰山片区煤炭物流园、水月园区多式联运枢纽、六盘水高新区现代物流园A区——循环化改造信息化管理综合平台、水月园区京东物流园等项目建设。

2. 乡镇配送中心布局。重点推进六枝木岗、郎岱、岩脚、关寨,盘州松河、柏果、淤泥、盘关、羊场、双凤、胜境、竹海、响水、保田,水城比德、勺米、鸡场、龙场、野钟、猴场,钟山木果、南开等配送中心建设。

七、物联网产业

电信运营商、龙头企业、研究机构为主体,围绕物联网领域关键核心技术、产品检测和标准化工作,搭建物联网技术交流平台。加快物联网关键信息基础设施建设,大力推进第五代移动通信人工智能、大数据、虚拟现实与增强现实等新技术深度应用围绕煤矿智能化升级改造市场需求,推动煤矿智能化系统关键技术及装备研究与开发积极引进和建设一批矿山传感器、元器件、通信模组、矿用压缩氧自救器等生产项目。着力打造智慧城市设备及印制电路板制造业聚集地支持贵州高通、贵州金指纹智能制造等龙头企业发展壮大,加快引进安防产业的龙头企业及配套企业,补齐与智能终端产业相匹配的元器件供应链积极承接东部智能制造产业转移,大力发展智能终端产品制造及其配套产业,快速扩大物联网产业规模,形成产业集聚

专栏12  六盘水市“十四五”物联网重点项目

重点推进盘州煤矿机器人研发应用、六盘水高新区矿用压缩氧自救器智能技术研究和生产、六枝煤矿智能化综合运输系统关键技术及装备研究与开发、红果经济开发区电子信息产业园6#地块标准厂房及配套工程、水城乐洲移动终端(智能设备)产业总部基地、盘州美婴宝智能家居生产、贵州(盘州)高通传感器生产、贵州(六枝)金指纹年产14万套智能密码锁生产线及智能制造、红果经济开发区印制电路板产业园、盘州年产46万平方米双面板、盘州年产32万平方米柔性板、盘州年产30万平方米高密度互连板、六盘水高新技术开发区5G+智慧园区建设、首钢水钢智能工厂等项目建设。

第三节  积极发展其他战略性新兴产业

积极推进生物制药、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业发展。以葵花药业宏奇公司、三特医药为依托,加快发展生物技术药物、新型疫苗、诊断试剂和化学药物等生物制药制剂产业,推进甲醇、二甲醚、乙二醇等医用材料开发加快中药材基地规模化、标准化建设大力发展中药材初加工、精深加工,加强对中医名方、验方和医院制剂的收集和筛选,加快推动中药配方颗粒、经典名方类中药及直接口服饮片等新药品开发。做强民族药材、中成药及民族药品,培育在国内有较大优势的优良中药品种积极引进知名新能源汽车制造企业到我市布局建设新能源客车、新能源工程车、新能源专用车制造和维修工厂,推动动力电池、驱动电机、电控系统等核心部件制造业发展。培育发展智能网联汽车产业,积极开发基于网联的车载智能信息服务系统、汽车辅助驾驶系统、无人驾驶系统等,启动智能网联汽车场景建设,推动智能汽车与智慧城市建设协同发展。加大节能环保产业技术创新力度,推广节能环保设备及产品,积极发展节能环保专用设备制造培育发展一批生活垃圾处理、噪声防治、空气净化、水体净化、节能灯具、脱硫脱硝、高浓度有机废水治理等绿色环保产业。

节  培育壮大工业企业主体

深入实施个转企、企转规、规转股、股转上市场主体培育工程加快构建优质工业企业梯度培养体系大力支持国有大中型企业做强做优,加快国有投融资公司市场化实体化集团化转型扶持发展地方民营企业,精准引进一批竞争力强、具有自主创新能力的领军型企业、创新型企业、成长型企业,构筑产业竞争新优势促进大中小企业融通发展。强化对企业的金融支持,健全企业公共服务体系充分发挥龙头企业“头雁”作用,带动中小企业聚焦特定细分市场,专注发展核心业务,走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路,培育打造一批具有潜力的“专精特新”小巨人企业。2025年,力争在境内外资本市场上市新三板挂牌工业企业达3家以上,省区域性股权市场新增挂牌工业企业达20家以上,新增规模以上工业企业200以上

  促进产业向开发区(园区)集聚发展

坚持高质量发展一批、优化调整一批、科学转型一批引导资源要素、重大项目向开发区(园区)集中,精准定位打造首位产业明确、专业化分工协作、支撑服务保障有力的开发区(园区)差异化发展格局,提高园区发展质量和效益,形成集中布局、集聚发展、用地集约、特色鲜明的发展态势,推动园区形成共生互补的产业生态体系。

一、推动开发区(园区)首位产业集群发展

把开发区(园区)作为产业集聚的重要载体,作为新型工业化、产业转型升级、高质量发展的先锋,精准定位开发区(园区)首位产业,积极引导大项目、大企业及配套产业开发区(园区)集聚。红果经济开发区着力发展装备制造、健康医药产业集群,力争打造500亿级园区水月产业园区重点发展冶金、循环经济产业集群,力争打造500亿级园区水城经济开发区着力发展铝及铝加工、新材料产业集群,力争打造200亿级园区。六盘水高新区着力发展特色轻工装备制造及现代物流产业集群,力争打造200亿级园区。盘北经济开发区着力发展新型能源化工新材料产业集群,力争打造200亿级园区盘南产业园区着力发展煤电产业集群,力争打造200亿级园区六枝经济开发区整合木岗工业园区、路喜产业园区资源,着力发展能源化工装备制造产业集群,力争打造100亿级园区。河经济开发区按照一区多园开发模式重点发展纺织、循环经济产业集群,力争打造100亿级园区发耳产业园区着力发展基础能源、新型建材产业集群,力争打造100亿级园区

完善开发区(园区)配套设施和服务

加快建设研发、物流和服务三大平台推进开发区(园区)产业集群化发展,促进产业布局由多点转向集中、要素投入由分散转向集聚、资源利用由粗放转向集约促进产城深度融合发展,支持有条件的产业园区推进城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和生态环保等一体化建设。加快推进综合管廊、集中排污、供热、供气、供水、电网改造等基础设施建设完善商务、休闲、居住等功能配套,加强产业项目配套支撑,营造集群发展环境加快推进信息基础设施、电子政务、电子商务、物流等服务设施建设,实现宽带网、移动通讯网、无线网络与物联网等互联互通支持园区企业通过挂牌上市、发行债券、设备租赁、股权并购等方式拓宽融资渠道,降低企业融资和前期投入成本不断增强开发区(园区)集群效应。

、加大开发区(园区)改革力度

完善各开发区(园区)发展规划,进一步明确四至范围和空间布局,鼓励区域邻近、产业相近或相关联、功能相近的整合发展。明确机构性质、领导体制以及主体职能职责,进一步突出在招商引资、项目建设、经济管理、科技创新等领域的职能职责,选优配强园区领导班子,建立完善财政核算制度、财税分层机制,淡化社会事务管理职能,制定管理机构权责清单。鼓励创新运营模式,推行管委会+公司运营新模式,提高市场化开发建设运营能力和水平。推进开发区(园区)人事薪酬制度改革,推行市场化、企业化的选人用人模式,建立人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低的灵活用人分配机制,鼓励自主制定急需紧缺的高层次专业人才或特殊人才政策,加强干部交流和培训

第七章  大力推进新型城镇化,高质量建设城乡融合发展示范区

推进以人为核心的新型城镇化,坚持规划就是竞争力、服务就是吸引力、产业就是生命力统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要,大力实施城镇化提升行动,推动城乡一体化发展,提升区域竞争力,加快建设高颜值、高气质、高品质的新型现代化山地城市,走出一条“三地同城、城乡融合、产城互动、生态宜居”的山地特色新型城镇化道路。

第一节  构建国土空间开发保护格局

坚持保护优先、节约集约、严控增量、盘活存量,有序推进城市化地区、农产品主产区、生态功能区差异化发展,强化国土空间规划在规划体系中的基础性作用及在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用,积极推进山地和地下空间开发利用,提升自然资源节约集约利用水平,调整优化产业布局推进钟水城盘州区域省级重点开发区建设,不断壮大市中心城区,完善城市基础设施,依托能矿资源及交通优势发展壮大优势产业,加强生态保护和修复建设推进六枝中心城区省级重点开发城镇建设,扩大城市规模,加快产业发展和集聚,强化城镇基础设施和对外交通能力建设,积极推进城镇环境整治和绿化建设推进六枝特区黔西高原山地农牧区建设,发展旱作农业、草地畜牧业、夏秋反季节蔬菜以及优质特色农产品等落实生态环境分区管控三线一单,不断实现城镇空间集约高效、农业空间宜植宜游、生态空间青山绿水,高质量构建一个生态绿心、两条开发轴带、三块集聚高地、全域绿色发展的空间开发保护格局。

第二节  优化新型城镇发展格局

深入实施市中心城区六枝盘州钟山水城高新区两个三地同城化发展战略,着力构建以市中心城区为主中心、盘州城区和六枝城区为副中心、重点镇为节点的一主两副三组团,双轴拓展多节点城镇体系2025年,常住人口城镇化率达62%

一、发展壮大市中心城区

强化市中心城区规划建设管理,做大市中心城区规模,舞好全市城镇化龙头,按照东进、北拓、西扩的城市发展空间布局,向东推进双水、老鹰山、机场等片区开发,打造集服务中心、生产基地、交通枢纽为一体的现代化城市综合功能区和循环经济示范区向北拓展鱼塘片区发展空间,稳步推进鱼塘片区建设,打造综合城市新区,打通钟山区北部五乡镇对外联络通道向西推进大坪子组团开发,与威宁共同构建城镇发展协调区实现区域连片发展凸显市中心城区综合服务功能提升城市功能品质,吸纳优质生产要素,着力增强中心城区的吸引力和向心力,搭建120万人口的城市框架,推动市中心城区、高新区、双水一体化发展2025年,力争迈入全国百万人口大城市方阵,建成川滇黔结合部的区域中心城市

(一)增强城区主中心服务功能。着力提升主城区(主要包括:钟山片区、水月片区、德坞片区、高新区)金融、商贸、物流、会展、总部经济、文化创意等城市综合服务功能,加快改善城市环境,深入挖掘发展潜力。钟山片区强化区域中心服务功能,重点发展行政办公、金融会展、商业购物、文化娱乐、旅游服务等现代服务业,打造辐射贵州西部的城市高端服务区水月片区强化城市服务功能,深入推进首钢水钢和钟山片区融合发展,积极发展循环经济、商务办公、现代物流、文化创意产业德坞片区打造医疗服务、职业教育生活居住集聚地,着力提升生活服务综合功能。六盘水高新区积极打造现代化产业新区和物流基地,不断改善居住环境,建成六盘水产城融合发展新高地

(二)加快推进东部城区建设。东部作为市中心城区的重要功能增长极,依托水城区主城区,积极建设现代化城市综合功能区和循环经济示范区双水片区持续完善基础设施及公共服务设施,不断增强生活服务功能,重点发展行政办公、休闲娱乐、商业购物、生活配套、旅游接待等现代服务业,建设生态、宜业、宜居的新城区老鹰山片区重点推进新材料、新能源化工、装备制造等产业发展机场片区重点推进特色农产品加工、空港物流等产业发展。积极推动六盘水高铁东站周边地区与水城区融合发展

()积极推进西部新城建设。西部新城作为市中心城区未来扩展的主要区域,重点建设宜居宜业的现代化新城。大坪子组团重点建设以教育、生活服务为主要功能的现代化综合服务新区鱼塘组团重点发展纺织、新型建材等产业,积极发展休闲旅游、养老等产业大桥片区以旅游度假为主,发展特色观光农业、旅游休闲、养生康体等产业。

二、重点推进“水城盘州黔边城带发展

持续改善水城盘州黔边城带交通、水利、电力、信息等基础设施条件,优化煤炭、氢能源、现代煤化工、电力、文化旅游等重大工程项目布局,重点发展玉舍、发耳、龙场、柏果、鸡场坪、保田、新民等重要节点城镇,不断强化重点城镇支撑。加快推进盘州主城区建设,积极推进与两河新区、双凤老城同城化发展,优化城市功能,提升人流、物流、资金流、信息流的综合承载能力,搭建50万人口城市框架充分发挥贵州西大门作用,积极融入滇中城市群、北部湾经济区及东盟地区,重点发展特色农业、矿产资源开发、装备制造、新能源、商贸物流、山地旅游等产业,全力打造贵昆经济走廊中心点城市。

三、加快推进水城六枝城镇发展

持续改善水城六枝城镇交通、水利、电力、信息等基础设施条件,加快推进煤炭电力、新材料物流、旅游、农产品加工等重大项目建设,重点发展大湾、化乐、郎岱、岩脚、蟠龙、猴场、南开、陡箐等重要节点城镇,不断强化重点城镇支撑。加快推进六枝城区城市改造,积极向东拓展城市空间,搭建25万人口城市框架充分发挥市域东大门战略作用积极融入黔中,重点发展特色农业、矿产资源开发、新型建材智能家居等产业大力发展以文化和生态旅游为主的现代服务业,全力打造黔中经济区重要节点城市。

四、大力实施特色小(城)镇培育工程

把特色小(城)镇作为县域经济发展和乡村振兴的重要支撑,深化改革创新,推动产业发展、综合整治、镇村联动等提质升级,全面提升小城镇带动农村发展能力,推动形成生态环境优良、生活环境舒适、消费体验良好、公共服务均等的山地特色新型城镇发展格局。实施“一镇一特”产业培育工程,以旅游景区、产业园区、特色农业示范区为依托,重点打造一批先进制造类、商贸物流类、文旅康养类、创意设计类、三产融合类、体育运动类、数字经济类等特色(城)镇,提高城镇人口、资源等要素集聚能力。到2025年,提档升级一批()镇,培育建设20右市级特色小(),创建10个左右省级以上特色小()

专栏13  六盘水市“十四五”期间特色小(城)镇重点项目

1. 先进制造类小(城)镇。重点在新窑镇、木岗镇、鸡场坪镇、汪家寨镇、大湾镇等布局先进制造业类小镇。

2. 商贸物流类小(城)镇。重点在大用镇、石桥镇、英武镇、发耳镇等布局商贸物流类小镇。

3. 文旅康养类小(城)镇。重点在郎岱镇、落别布依族彝族乡、石桥镇、乌蒙镇、新民镇、米箩镇、营盘苗族彝族白族乡、蟠龙镇等布局文旅康类养小镇。

4. 创意设计类小(城)镇。重点在月亮河彝族布依族苗族乡、陡箐镇等布局创意设计类小镇。

5. 三产融合类小(城)镇。重点在岩脚镇、柏果镇、大山镇、大河镇等布局三产融合类小镇。

6. 体育运动类小(城)镇。牂牁镇、海坪街道等布局体育运动类小镇。

7. 数字经济类小(城)镇。重点在六盘水高新区、红果经济开发区、水城经开区布局数字经济类小镇。

  提升城镇综合承载能力

加快实施城镇化补短板强弱项工程,着力壮大城镇经济,强化城镇基础设施、公共服务、市政公用、环境卫生、产业培育等设施建设,高质量推进城镇精细化规划建设管理,创新城市经营治理机制,全面提升城镇综合承载能力

一、增强城镇经济活力

坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,发挥产业园区在城镇经济中的重要载体作用,促进园区与城镇融合发展,推进城镇工业向园区聚集,提高园区的产出效率。加快发展城镇服务经济,大力推动城镇现代物流业、城镇文化旅游产业、城镇金融业、城镇健康养老产业、城镇会展业发展。积极发展城镇消费经济,提升城镇消费品质、创新城镇消费模式、优化城镇消费环境。大力发展城镇创新经济,支持六盘水高新区及各省级经济开发区聚集创新资源,建设创新平台,培育引进高新企业,建设更多双创基地。全力发展县域经济,创新发展路径,促进特色产业做大做强,推动县域经济向城市经济升级。

全面提升城镇品质

大力实施提升城镇品质十大工程构建方便、快捷、高效的现代城市交通基础设施,建成乌蒙大道、凤凰大道、麒麟北、凤凰路东段、德宏北路等重要城市干线,建成一批人行天桥、地下人行通道、休闲步道、非机动车辆车道等交通设施大力发展城市公交,完善城市公交系统,统筹布局连接钟山、双水、德坞三地以及周边乡镇的公交线路,合理增减公共汽车线路及公交站台,在市中心城区、六枝和盘州城区建设一批城市公交枢纽及首末站等交通设施,加快构建城际公交快速公交体系市中心城区每万人拥有公交车辆达到11(标台),让公共交通成为群众出行的主要交通方式提升公共交通智能化水平,利用物联网、大数据以及人工智能等技术,建设交通运行情况全息感知的城市智慧公路新建一批集约、高效、智能的城市停车场,鼓励结合广场、学校操场、公共汽车枢纽站等公共设施建设地下公共停车场新增城市公共停车位1.25万个建立公共停车场信息共享平台,有效缓解城市停车压力在加油站、停车场、高速公路服务区等场所建设充电设施,形成适度超前、车桩相随、智能高效的新能源汽车动力保障体系。规划建设慢行交通、无障碍和适老化设施。加强城镇供水供电供气设施建设,城镇供电可靠率达到100%建设全天然气一张网”。完善市中心城区集中供热规划,健全集中供热管理体制机制,推进市中心城区新建商品房、老旧小区学校集中供热,新增集中供热覆盖面积600万平方米以上,市中心城区学校集中供热覆盖率达50%以上,新建商住用房全部实现集中供热,逐步推进现有商住用房安装集中供热设施实施城市更新行动,进一步完善城垃圾、污水处理设施加快推进城镇老旧小区改造和社区建设,加强城镇住房保障,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。加大工业遗产保护推动工业锈带城市秀带。提升城镇教育、医疗卫生、社保等基本公共服务保障能力。加强环城林带和城市绿地、湿地建设,强化城市大气、水等污染防治。建立城市暴雨内涝预警系统,增强城市防洪排涝能力。深入开展智慧城市”“海绵城市”“韧性城市建设,力争海绵城市建成面积达城市建成区面积的35%以上。有序推进城市地下综合管廊建设优化地下空间资源配置,推进地下空间开发利用,提高地下空间开发利用效率。进一步完善城市通信、消防、抗震、防空防灾、仓储等功能性市政基础设施建设。注重保护和延续城市文脉,进一步提炼城市精神,增强城市的凝聚力和群众的归宿感。深入实施宜居县城建设行动,加快盘州市国家级新型城镇化综合试点建设。

三、提高城镇治理水平

提高城镇规划建设和管理水平,严格规范城市用地性质和容积率调整,完善征地拆迁补偿机制,依法治理违法违章建筑。深入推进城市综合执法体制改革,健全城市公共决策社会公示、公众听证和专家咨询论证制度创新城镇治理方式,加强大数据在城市管理中的应用,加快实现“城市运行一网统管”实施城市精细化管理示范工程,提升智能化、精细化管理水平。建立健全网格化管理机制,促进城镇管理中心下移前移,增强城镇社区管理服务功能,城市社区网格化覆盖率达到100%

专栏14  六盘水市“十四五”期间提升城市综合承载能力重点项目

1. 市政交通基础设施。建成乌蒙大道、钟山钢城大道(双龙大道至水南互通段)、凤凰路东段、大董路二期(东北环段)、育德路、麒麟北路、德宏北路、鱼塘北路(红旗煤矿接引道路)、塔山南路、井海南路、观水大道、六盘水高铁东站接双水城区城市主干道、六盘水东城区外环路、水城经济开发区园区新城道路、双水片区经六盘水高铁东站至水城经开区主干道、纸(厂)红(桥)公路、水城经济开发区化工路二期、水城经济开发区高新路、六枝阳光路、六枝工农路、六枝民生路、六枝煤机厂片路网、六枝那平路延伸段、盘州市城市一级环线(一期)、盘州大道、盘西九头山东路、盘西西纵五路等项目。开工建设艾兰酒店至水城经济开发区城市大道、水城老鹰山片区绕城快线、市中心城区至野玉海快速公路、金水路延伸段、天湖景观大道、天源路、德湖景观大道、三块田路网、六枝高铁新城片区道路网、六枝中心路、六枝健康大道等项目。

2. 老旧小区改造。完成六枝一中家属区、六枝酒厂小区、六枝馨园小区等12个老旧小区改造,盘州翰林街道片区、盘州双凤镇片区、盘州亦资街道片区等60个老旧小区改造,水城塔山片区、水城朝阳社区、水城小山社区等13个老旧小区改造,钟山黄土坡街道片区、钟山红岩街道片区、钟山凤凰街道片区等7个老旧小区改造项目。

3. 城市公交基础设施。建成六枝公共汽车东站公交枢纽、六枝公共汽车西站公交枢纽、双水停车保养场、高中教育城首末站、六盘水公交总站(德坞)、红桥公交总站、六盘水市中心城区出租汽车综合服务站、城北公交客运站、六盘水市公交智能调度管理中心等项目。

4. 其他城市基础设施项目。重点推进市中心城区垃圾转运系统改造提升、市中心城区明湖路地下通道工程、六枝智慧城市、双水广场至政务大厅地下通道、双水广场至六盘水东站(高速)地下通道工程、塔山城市公园、明硐湖湿地公园、水城经开区堰塘湖湿地公园、钟山区中心城区学校集中供热工程、双水城区城市集中供热工程、钟山区野马寨电厂至高中教育城供热管网、野马寨电厂至中心城区供热工程、首钢水钢配套中心城区集中供热工程、红桥社区龙头山城市中央公园等项目建设。

第四节  促进农业转移人口市民化

健全农业转移人口市民化机制,继续实施城乡户口统一登记制度,强化基本公共服务保障,促进农业转移人口全面融入城镇。

一、推进农业转移人口落户城镇

实行全城市落户零门槛政策,简化户籍迁移手续,加强落户政策宣传,开通线上申请审核系统,提高落户便利性推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落完善居住证制度,健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。引导地质灾害搬迁、水库移民搬迁群众向城镇及产业园区集中。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设重点实施安置区产业就业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区管理和文化服务等项目,积极引导易地扶贫搬迁人口在保持农村土地承包权、林地承包权、集体收益分配权和其他惠农政策不变的前提下,自愿落户城镇,对暂时不愿落户城镇的,为其办理居住证。全面实施六盘水市农村籍大中专院校学生“来去自由”的户口迁移政策,进一步简化户籍迁移手续。到2025年,全市实现农业转移人口落户城镇10万人以上。

二、健全农业转移人口市民化体制机制

加快完善促进农业转移人口市民化的公共服务政策,切实落实进城落户农民工随迁子女以公办学校(幼儿园)为主的入学()政策,落实随迁子女在流入地参加升学考试和接受中等职业教育免学费政策。加强对农业转移人口就业创业培训和服务,落实好进城务工农民就业扶持政策。切实解决好农业转移人口住房问题,扩大公租房覆盖范围,加快推进农业转移人口基本养老保险和基本医疗保险跨制度、跨地区转移接续。完善财政转移支付、城镇建设用地新增规模与农业转移人口市民化挂钩机制,强化人口流入较多城镇的市政施、教育医疗等公共服务设施用地保障,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。加大对外出务工人员返乡就业创业政策支持力度,积极推进农民工返乡创业园等平台建设,吸外出务工人员乡创业。

第五节  城乡融合发展

建立健全城乡融合发展的体制机制,加快推进城乡基础设施建设一体化、要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快建设城乡融合发展示范区。

、促进城乡要素双向流通

着力构建城乡要素顺畅流动机制,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置推动人才、资本、技术下乡,加快农业现代化进程,建立城市人才入乡激励机制,吸引各类城市人才下乡创业,推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村,推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。支持农户将土地经营权入股从事农业产业化经营,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋,审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市调整土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例完善乡村金融服务体系,依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资,以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。

、推动城乡基础设施一体化

推进城乡基础设施提档升级,统一规划布局城乡道路供水、供电、医疗卫生、信息、防洪、垃圾污水处理、邮政等基础设施,增强基础设施对促进城乡协调发展、改善民生等方面的支撑作用。健全分级分类投入的城乡基础设施一体化建设机制,对乡村道路、水利、公交等公益性强、经济性差的设施,以政府投入建设为主。对乡村垃圾污水处理、农贸市场等有一定经济收益的设施,采取政府投入与引入社会资本相结合的方式。对乡村供电、电信和物流等经营性为主的设施,以企业投入建设为主。建立城乡基础设施一体化管护机制,根据基础设施产权归属落实管护责任,对城乡道路等公益性设施,以政府购买服务等方式引入专业化企业,提高管护市场化程度,采用市场化方式开展经营性设施建后管护,完善使用者付费和产品定价机制。

、推动城乡公共服务均等化

推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。推进城乡义务教育学校标准化建设,多渠道增加乡村普惠性学前教育资源,推动教师资源向乡村倾斜,通过稳步提高乡村待遇等措施,增强乡村教师岗位吸引力。支持将覆盖人口较多的中心乡镇卫生院建设成为县级医院分院,健全市县乡三级远程医疗服务体系,改善乡镇卫生院和村卫生室条件,建立健全巡回医疗和远程医疗机制,提升乡镇医疗服务水平。统筹城乡公共文化设施布局和服务供给,推动文化资源向乡村倾斜,建立文化共建结对帮扶机制。推进城乡医保、养老保险、低保等制度并轨运行,健全农村留守儿童、妇女和老弱病残等特殊群体关爱服务体系。

四、推动城乡产业融合发展

优化提升特色小镇、农业园区等城乡产业载体,搭建城乡产业协同发展平台,打造集聚山地特色产业的创新创业生态圈。推进农村一二三产业融合发展,大力发展特色农产品精深加工、商贸物流、乡村旅游、休闲农业、民宿经济等,推广农产品个性化定制服务、农业众筹等新模式,构建以现代农业为基础、新产业新业态为补充的多元化乡村经济。实施批城乡产业融合示范项目,形成示范带动效应。加快推进盘州国家农村产业融合发展示范园建设。

节  加快提升区域竞争力

聚焦区域竞争力提升,优化区域经济布局,推动六枝、盘州、水城及六盘水高新区差异化发展、联动发展,构筑以市中心城区为核心腹地,东援六枝、南引盘州,辐射带动周边区域发展格局,不断强化要素资源整合,促进集聚发展

一、提升市中心城区综合实力

健全钟山水城高新区”三地同城化发展体制机制,统筹推进交通、信息、产业、生态、公共服务等同城化发展,大力增强市中心城区核心竞争力和辐射带动作用提质建设一批具有区域影响力的优质医疗、教育机构和文化服务机构,全力打造农产品批发、能矿资源和能矿设备交易等大型综合商贸集散中心,强化商品集散、信息发布、物流配送等功能,吸引周边地区人口向六盘水集聚。着力建设集购物、旅游、会展等功能为一体的区域商贸中心,促进商旅融合发展。充分发挥“中国凉都”品牌优势,全面建设清凉经济示范区,推动安六高铁经济带建设,向外彰显中国凉都的城市魅力,吸引更多的客商到六盘水投资兴业,打造区域经济文化高地。

二、加强市域及周边城镇联动发展

加快建立市中心城区六枝盘州”三地同城化发展体制机制,构建市域空间优化布局、基础设施互联互通、产业深度融合发展、城镇功能互补的同城化发展格局。加快推进中心城区与周边省市县区联络干线规划建设促进要素自由流动、资源优化配置突破市域行政区划限制,携手市域周边城镇,培育打造六枝关岭普定,盘州普安晴隆,钟山威宁赫章纳雍等城镇带,发挥城镇集聚效应,推动生产要素高效配置、公共服务便利共享、生态环境协同监管、旅游资源紧密联系、城镇交通连接通畅,逐步形成优势互补、互利互惠的区域经济格局,不断扩大经济辐射面,打造市域周边城镇发展微循环经济

第八章  大力推进农业现代化,高质量建设农村改革试验区

坚持农业农村优先发展,把解决好三农问题作为全市工作的重中之重,续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴,深入推进农村产业革命,持续推动传统农业向现代农业六个转变,夯实农业农村发展基础,深化全国农村改革试验区建设,走出一条具有六盘水特色的乡村振兴之路。

第一节  巩固拓展脱贫攻坚成果

制定接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的六盘水方案,加快建立防止返贫长效机制,加大动态帮扶力度,做好扶贫政策接续落实,健全农村社会保障和救助制度,增强低收入人口发展的内生动力,夯实乡村振兴基础。

一、强化巩固脱贫攻坚成果支撑保障

持续巩固开发式扶贫方针,落实“四个不摘”,强化“四个不能”,坚持5100%”“四个三”等举措,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,加快实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变,真正让脱贫成果和乡村振兴有效衔接。坚持完善省市县乡村五级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果的领导体制,持续压实压紧责任,继续选派驻村第一书记,优化农村基层干部队伍结构,增强农村基层党组织巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的能力。持续推进农村基础设施、产业扶贫、就业扶贫、综合保障、社会参与等扶持政策措施接续落实。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,全面提升“两个社区”建设质量。加强搬迁劳动力技能培训,强化就业帮扶,不断拓宽安置区群众就业渠道。持续完善安置区基本公共服务设施,满足搬迁群众上学、诊疗、出行、文体活动等生活需求。推进安置区创新社区治理方式,不断提升服务效率和治理水平,促进搬迁群众尽快融入新社区,确保稳得住、有就业、逐步能致富积极争取我市脱贫县区纳入国家乡村振兴重点帮扶县,增强已脱贫地区可持续发展能力。

二、健全脱贫巩固长效机制

健全防止返贫动态监测和帮扶机制,继续加强对脱贫县、脱贫村、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口的常态化监测和帮扶,持续巩固两不愁三保障成果,助推扶贫云与教育、卫健、民政、移民、水利、交通、住建等相关部门数据库共享。继续加大易地扶贫搬迁后续扶持,加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度,加强政策引导、技能培训和技术指导。坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、社会力量参与帮扶机制,形成全社会参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效战略机制。强化扶贫资金资产管理和监督,建立长效监管机制。

三、激发低收入人口发展内生动力

持续发展壮大扶贫产业,为低收入人口创造更多参与产业、转移就业、自主创业的机会,大力发展农村一二三产融合发展示范园区和扶贫车间等,积极开发农村公益性岗位,拓展低收入人口就业增收渠道开展送技术上门活动,培育提升低收入人口发展生产、务工经商的基本能力,帮助低收入人口找到致富门路。鼓励低收入人口通过参与以工代赈等方式多渠道劳动致富。发挥基层党组织和农民合作社等的带动作用,提升低收入人口生产组织化能力,推动低收入人口互帮互助、抱团发展。加强思想、道德文化、感恩教育,注重扶志扶智相结合,建立正向激励机制,树立勤劳致富的正能量典型,让低收入群众学有榜样、赶有方向,促进形成自强自立、争先发展的精神面貌。

专栏15  六盘水市“十四五”期间巩固拓展脱贫攻坚重点项目

1. 易地扶贫搬迁后续扶持项目。重点推进六枝易地扶贫搬迁后续扶持产业园区、六枝易地扶贫搬迁安置点扶贫车间、六枝易地扶贫搬迁安置点便民服务中心、六枝易地扶贫搬迁平价购物中心、盘州易地扶贫搬迁安置点扶贫车间(扶贫工厂)、盘州红果经济开发区等安置点农贸市场、盘州易地扶贫搬迁安置点社区综合服务中心、盘州第十二小学等易地扶贫搬迁安置点配套学校建设、水城易地扶贫搬迁后续扶持产业园、水城易地扶贫搬迁安置点农贸市场(扶贫工厂)、水城易地扶贫搬迁社区综合便民服务中心及管理用房、水城易地扶贫搬迁卫生服务中心、水城易地扶贫搬迁街道派出所配套设施、水城海坪街道易地扶贫搬迁安置区排水排污处理系统工程、水城易扶贫搬迁安置点教育配套等项目建设。

2. 重点扶贫项目。重点推进六枝郎岱山地旅游扶贫度假区、六枝阿志河生态旅游扶贫开发建设、韩伟集团(盘州)二期建设,大连黔货入连商贸有限公司东西部协作物流等项目建设。加快推进与万达商业管理集团有限公司、大连黔程商贸有限公司、大连黔商贸易有限公司、贵州科粮商贸有限公司、贵州星鼎农业发展有限公司等企业开展消费扶贫合作。

第二节  大力发展现代山地特色高效农业

立足资源禀赋,以健康理念引领农业产业发展,坚持以种植为主体,统筹农林牧渔全面发展,持续优化农业产业结构和区域布局,大力推进农业特色产业提质增效,不断增强农业综合生产及经营能力,持续推动农村一二三产业融合发展,让发展方式由粗放低效向集约高效转变,供给结构由单一性供给向差异化、高端化供给转变。

一、深入实施农业提质增效工程

优化农业区域布局,稳定粮食生产能力,在确保粮食安全特别是口粮安全的基础上,深化调整农业生产结构,大力发展现代山地特色高效农业,坚持走标准化、规模化、品牌化发展道路,推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体发展。

(一)稳定粮食生产与供给。坚持藏粮于地、藏粮于技,以保障粮食安全为底线,有效遏制粮田非粮化,严禁农地非农化,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设,守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。推进优质粮食工程,全面提升粮食综合生产能力,完善粮食储备管理机制,落实粮油储备规模任务,推进储备粮油轮换,加强粮油基础设施建设,保障粮食安全,粮食产量稳定在60万吨/年以上。全面落实菜篮子市长负责制,提升蔬菜自给率,稳定生猪产能,保障民生需求坚决制止餐饮浪费行为,大力整治舌尖上的浪费,营造爱护粮食、浪费可耻、节约光荣的良好氛围。

(二)提升特色农业产业质量效益。大力推进猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、生态畜牧业、蔬菜、中药材、生态渔业等特色优势产业规模化、标准化、品牌化发展,打造一批特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区,推动农业裂变式、集群化发展。猕猴桃产业,优化产业布局,延长采摘周期在都格、发耳、野钟花戛等低海拔河谷地区布局一批花粉基地,按照测产潜力目标,研究绿色提质增效标准化技术,单位面积效益,扩大示范规模,提升病虫害及气候灾害防治水平搭建科研、政府、企业和种植户融合发展平台,建立科技创新协作机制和科技成果转化模式将猕猴桃产业打造成全国一流、世界知名精品产业2025猕猴桃种植面积稳定在30万亩左右吨产面积达10万亩以上刺梨产业,用好中国野生刺梨之乡”名片,持续开展刺梨产业稳面提质,强化刺梨产业冬春管护,提升补植补种质量,提高单产效益2025年,刺梨种植面积117万亩左右“千斤园”达到35万亩以上。茶产业,以茶园生态化、高效化、绿色防控为总体发展思路,以市级茶叶集团和市级茶产业发展联盟为龙头,重点打造六枝特区出口茶产业带、盘州市高山生态名优绿茶产业带、水城优质早春茶产业带以及钟山区茶叶销售集散市场,着力改善现有茶园基础设施条件,提升茶园管护水平,强化茶园肥培管理和绿色防控,有序推进机采茶园建设2025年,高标准茶园种植面积达30亩以上,打造5万亩茶叶“万元田”食用菌产业,按照推动食用菌产业1234的发展思路,充分发挥龙头企业带动作用,加大对食用菌优强企业的扶持力度,加快推广种植赤松茸、黑皮鸡枞、红托竹荪、茶树菇、羊肚菌等珍稀、特色、高效益的品种2025年,食用菌种植规模达5亿棒左右。生态畜牧业,以绿色生态、营养健康为发展方向,坚持适度规模经营,走标准化生产、产业化带动、集约化经营、组织化运行、品牌化销售的道路,支持一批养殖龙头企业发展壮大,不断推动生猪、家禽、牛羊等生态畜牧业加快发展2025年,生猪出栏数达到150万头,家禽出栏数达到1200万羽,牛羊出栏数分别达到15万头和30万只蔬菜产业,加强规模化、标准化基地建设,大力推进保供蔬菜基地建设,健全市中心城区和县城保供蔬菜及特色蔬菜产销工作机制2025年,建成商品化蔬菜基地20万亩左右中药材产业,依托道地药材资源和生态气候优势,重点发展以根茎类为主,全草类为辅的品种推进中药材产业向绿色化、生态化、品牌化发展,聚焦黄精、白芨、半夏、重楼等品种,加强本地药材种质资源保护和抚育,着力建设一批高质量良种繁育基地和规模化标准化种植基地。到2025年,中药材保有种植面积达25万亩左右。生态渔业,充分利用我市各类宜渔水面资源,积极发展优质、特色、绿色、生态水产品,推进生态渔业扩面提质增效。

(三)加快推进林产业发展。抓好森林资源保护、开发和利用,大力发展林下经济等林业产业,积极发展地方特色林业经济,加快推进刺梨、核桃产业提质增效,因地制宜推进经果林、木本中药材、花卉苗木等林业产业发展。按照长短结合、种养结合、林上林下结合的原则,积极发展立体林业和林业循环经济,加快发展林药、林菌、林菜、林茶、林蜂、林畜、林禽等林下经济,推动“林业+产业”融合发展,创建一批林业产业示范基地和林业科技示范点,大力发展林产品精深加工、森林康养、森林旅游等,实现林地生态价值和经济价值的最化。2025年,全市林业总产值达到380亿元。

()加农业生态循环发展。