市发改委开展产业结构、发展循环经济、开展节能减排工作情况
| | 近几年来，我市经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但是也付出了资源和环境的代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题的反应强烈。如何改变这种经济结构不合理，经济增长方式粗放,环境污染重的状况是市委、市政府和各有关部门一直在积极思考解决的问题。根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院关于加强节能减排工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》及省有关发展循环经济和节能减排的政策文件的精神及要求，结合我委工作职责，我委制定了切实可行的措施，认真贯彻落实。
一、严把项目准入关，控制增量，调整和优化结构
从源头抓起，控制高耗能、高污染行业在我市的过快增长，完善促进产业结构调整，推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业的加快发展。2005年以来，我委根据国家产业结构调整政策及我市国民经济发展“十一五”规划纲要的要求，严把项目准入关，拒绝了一批高能耗、高污染的项目在六盘水的实施。同时，大力支持和提倡采用清洁生产工艺，能耗低的循环经济型项目的开展。根据省市有关规划要求，积极协调采用高新技术、污染排放小、三废综合利用的循环经济型项目的组织实施，在我委积极协调下，盘东北、红果循环经济型煤焦化项目，盘县脱硫石膏粉煤灰制水泥项目，盘县粉煤灰制砖等大型项目已通过省发改委同意开展前期工作；积极协调使用清洁能源及可再生能源的项目实施，在我委协调下，四格风力发电项目等已由中国大唐公司开始进行前期工作，一批水电项目通过省发改委和我委核准；一批采用先进洗选工艺的洗煤项目也通过了我委备案许可；积极促进服务业和高技术产业的发展，近几年来，我市第三产业资产投资呈上升趋势，2006年第三产业生产总值84.65亿元,同比增加18%。
根据省发改委、省经贸委下发的固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求，我委对新建投资项目均要求编制节能专篇，对项目的节能工艺和节能措施进行综合评估，通过后才予以行政许可。
二、积极配合，加快淘汰落后生产能力和生产工艺，为我市下一步发展腾出资源空调和环境容量
根据市府办[2006]7号文件要求，我委积极配合市相关部门，对我市属于国家明确的落后生产能力和生产工艺予以确认，并积极参予淘汰落后生产能力和生产工艺的专项行动。2005年，我市完全取缔剩余的100余户改良锌冶炼企业，每年减排二氧化硫8000吨、废渣50万吨、粉尘1.7万吨左右;2006年12月以来,开展了取缔改良型焦炉的工作,取缔了改良焦产能494.5万吨，减排二氧化硫10008吨;今年底,我市还将淘汰13家不符合国家产业政策的小炼铁厂、小水泥厂和16家小机焦厂。为我市的下一步发展腾出了资源空间和环境容量，也为完成我市的节能减排指标奠定了基础。
在市委、市政府的领导下，在市各有关部门的积极努力下，2006年，我市单位GDP能耗下降了2.98%，单位工业增加值能耗下降了7.93%，SO2排放下降了23%（不包含电力行业)，COD排放增加0.9%(工业削减,生活略有增加)。虽然我市节能减排工作取得了一定成绩，但目前面临的形势仍十分严峻，十五末，我市的煤炭产能要达到8500万吨/年以上，电力总装机容量达到1200万千瓦以上，焦炭产量达到1200万吨/年，水泥产能要达到500万吨/年，钢铁产能要达到500万吨/年，经济的快速增长，也带来了资源和环境的巨大压力。
三、下一步工作打算
1、首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
2、加大投入，全面实施重点工程。鼓励企业加快实施节能工程，实施水资源节约项目。协调加快城市水污染治理工程建设。推动我市燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3、创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，目前我市有望通过国家发改委的循环经济城市试点，下一步，要全面推进煤层气、煤矸石、粉煤灰的综合利用，积极探索工业废弃物综合利用的新路子，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产和清洁能源、可再生能源使用。
4、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强地区交流合作。
四、需要上级帮助解决的问题
我市是以煤炭、钢铁、电力、建材为主的重工业城市。每年工业废弃物产生量相当可观，而工业废弃物的综合利用有广阔市场前景，目前技术条件已较成熟。发展循环经济，对我市产业结构调整，实现资源可持续利用有着重要意义，我市申请全国循环经济试点城市工作已开展，目前急需上级领导的支持，使我市申请全国循环经济试点城市工作能顺利完成。 | |
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